“城市”作為G20峰會宣傳議程設(shè)置的框架構(gòu)成

　　1．新聞媒體

　　美國新聞傳播學(xué)者馬克斯韋爾·麥庫姆斯(MaxwellMcCombs)和唐納德·肖(DonaldShaw)研究發(fā)現(xiàn)，如果媒體突出報道某些議題，這些議題就會成為受眾重點關(guān)注的對象，而且通過對議題的屬性描述，還能影響受眾對該議題的態(tài)度和判斷，可見，新聞媒體對公眾輿論具有強大的議程設(shè)置能力。新聞媒體通過突出報道某些事項，或通過對某些議題屬性的選擇性“框架構(gòu)建”，會極大影響受眾對這些議題的認(rèn)識和看法。因此，一方面中國要建立世界一流的國際新聞傳播平臺，向那些具有全球影響力的西方媒體學(xué)習(xí)，通過專業(yè)話語建構(gòu)中國主流媒體的專業(yè)權(quán)威形象，提升國際新聞的傳播力和影響力，為中國爭奪國際話語權(quán)創(chuàng)造良好條件；另一方面，也要從新聞媒介與空間地理的交叉關(guān)系中，注重城市空間媒介化的意義建構(gòu)，就是“把媒介的理解擴(kuò)展到實體空間，關(guān)注城市景觀、空間布局對于城市公共交往的意義，把傳播從遠(yuǎn)距離的信息傳遞，擴(kuò)展理解為儀式感的實現(xiàn)、人與人之間關(guān)系的建構(gòu)”。[⑤]

　　2．專家系統(tǒng)

　　專家系統(tǒng)是具有專業(yè)知識、對決策目標(biāo)持有某些共同價值觀的專家、專業(yè)人才團(tuán)體或網(wǎng)絡(luò)，知識復(fù)雜性是決定專家系統(tǒng)所擁有的專業(yè)知識、技能對于信息傳播網(wǎng)絡(luò)中其他主體所具有的價值最主要客觀因素，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在國際話語權(quán)建構(gòu)中，人們可以在超越現(xiàn)實存在的虛擬時空中建構(gòu)新型社會組織和社會生活，“全球化使在場和缺場糾纏在一起，讓遠(yuǎn)距離的社會時間和社會關(guān)系與地方性場景交織在一起”，“專家系統(tǒng)則通過專業(yè)知識的調(diào)度對時空加以分類，這種知識的效度獨立于利用它們的具體從業(yè)者和當(dāng)事人”[⑥]專家系統(tǒng)的形象化組織——“智庫”日益在國際對話交流中起到關(guān)鍵作用，“中國特色新型智庫”的起步建設(shè)過程中，有關(guān)于城市問題的專家系統(tǒng)既擁有國際學(xué)術(shù)研究的思維范式，又諳熟中國城市規(guī)劃建設(shè)管理發(fā)展的根源現(xiàn)狀，應(yīng)先于、敢于并善于“發(fā)聲”。

　　3．倡議網(wǎng)絡(luò)

　　20世紀(jì)末,除了主權(quán)國家以外,許多非國家行為體也成為了世界政治的重要參與者,它們彼此之間以及與國家和國際組織之間的互動,形成了國際政治中的跨國網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)既包括像跨國公司這樣的經(jīng)濟(jì)行為體,也包括基于共同的事業(yè)和價值觀念而形成的非政府組織。“全球約6萬個非政府國際組織或國際論壇機制，有中國人介入并發(fā)揮作用的不足3%，這是目前中國與國際社會交往不順暢、中國國際形象塑造乏力的重要原因。”[⑦]美國政治學(xué)家瑪格麗特·E.·凱克(MargaretE.Keck)和凱瑟琳·辛金克(KathrynSikkink)提出“倡議網(wǎng)絡(luò)”的概念[⑧]，借助“網(wǎng)絡(luò)(networks)”這種以自愿、互利、橫向的交往和交流模式為特點的組織形式，國際和國內(nèi)的非政府研究和倡議組織、媒體、商會、基金會成為議程設(shè)置話語建構(gòu)中不可或缺的力量，這也正如沃勒斯坦(Wallerstein)所指出的國際間的城市互相連結(jié)，全球正成為一個緊密的、互相依存的世界體，而“倡議網(wǎng)絡(luò)”的運行機制之一則在于充分利用媒體對信息進(jìn)行加工、包裝和架構(gòu)獲得話語權(quán)，城市因其異質(zhì)性和包容性而成為倡議網(wǎng)絡(luò)生存和發(fā)展的框架，從城市出發(fā)，媒體更容易形成輿論動力，從而推動一系列議題進(jìn)入國際媒體新聞傳播議程。