財政部出臺新規(guī) 強化PPP信息公開管理

2017-02-04 09:47:43         來源:證券日報     瀏覽次數(shù):

  近日財政部牽頭組織社會各方力量,結(jié)合國際國內(nèi)關(guān)于PPP信息公開的制度和實踐,制定了《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》(以下簡稱“《辦法》”),以加強和規(guī)范PPP信息公開工作,有效監(jiān)督和約束PPP項目各參與方行為,保障公眾知情權(quán),促進(jìn)PPP市場公平競爭、規(guī)范發(fā)展。

  財政部PPP中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,PPP改革是一項推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新,是一次體制機制的變革。黨中央國務(wù)院高度重視PPP改革工作,把PPP改革作為增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、吸引鼓勵民間投資、促進(jìn)投融資體制改革的一項重要舉措。

  據(jù)負(fù)責(zé)人介紹,自2016年上半年,財政部組建專項課題研究小組,對英國、加拿大、韓國、日本等國家以及世界銀行等國際組織的關(guān)于PPP項目信息公開的相關(guān)制度與專題報告,以及國內(nèi)關(guān)于信息公開的法律規(guī)定等,進(jìn)行了全面研究,組織政府部門、社會資本、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)以及第三方服務(wù)機構(gòu)等開展了多種形式的座談和調(diào)研,形成了《辦法》征求意見稿。2016年10月28日,財政部公布《政府和社會資本合作項目信息公開暫行管理辦法(征求意見稿)》,公開向社會各界征求意見,并收到百余條意見,對收到的意見逐條分析,又召集業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者進(jìn)行研討,最終形成此《辦法》。

  《辦法》根據(jù)PPP項目全生命周期的不同階段,規(guī)定了項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交各個階段信息公開的內(nèi)容。也規(guī)定了PPP信息公開質(zhì)量的責(zé)任,PPP信息公開的監(jiān)督,PPP信息公開年度報告,公民、法人和其他組織對PPP信息公開情況的反饋渠道等事項。還規(guī)定了PPP項目信息公開的方式包括即時公開和適時公開兩種方式。

  負(fù)責(zé)人指出,即時公開是指財政部門會同相關(guān)部門和項目實施機構(gòu)等依據(jù)PPP項目所處的不同階段與對應(yīng)的錄入時間要求,在PPP綜合信息平臺錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時即自動公開。適時公開是指在錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時不自動公開,而是由財政部門會同相關(guān)部門選擇在項目進(jìn)入特定階段或達(dá)成特定條件的某一時點后再行公開。除本辦法另規(guī)定外,項目識別、準(zhǔn)備、采購階段的信息,由財政部門會同相關(guān)部門選擇在項目進(jìn)入執(zhí)行階段后6個月內(nèi)的任一時點予以公開;項目執(zhí)行階段的信息,由財政部門會同相關(guān)部門選擇在該信息對應(yīng)事項確定或完成后次年的4月30日前的任一時點予以公開。前述期限屆滿后未選擇公開的信息將轉(zhuǎn)為自動公開。為提升信息公開的及時性和可操作性,《辦法》根據(jù)公開內(nèi)容逐一明確了公開方式及具體公開時點要求。

編輯:lianqi

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