產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)發(fā)展的三途徑

2018-06-13 13:29:29         來(lái)源:花木大世界網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

   案例講述

  華夏幸福在香河做的機(jī)器人特色小鎮(zhèn)。我在華夏做過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總監(jiān),后來(lái)才去的中興大城,當(dāng)時(shí)策劃的時(shí)候不叫機(jī)器人小鎮(zhèn),叫機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,那個(gè)時(shí)候也沒有特色小鎮(zhèn)的提法。當(dāng)時(shí)我們提了三個(gè)發(fā)展階段:機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人社區(qū)和機(jī)器人新城?;舅悸肥窍茸霎a(chǎn)業(yè),然后逐步融入城市功能,吸引高級(jí)人才在此就業(yè)和居住。當(dāng)時(shí)之所以確定了要做機(jī)器人產(chǎn)業(yè),有兩個(gè)層面的考慮:一個(gè)層面是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷,那一年總書記剛參觀考察了中國(guó)科學(xué)院,發(fā)表了一個(gè)講話,提出要大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè),我們做了很多機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究,認(rèn)為這個(gè)發(fā)展方向很清楚;另一個(gè)層面是基于區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)的判斷,就是京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),北京的制造業(yè)往外轉(zhuǎn)移,周邊地區(qū)要承接這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)時(shí)能落實(shí)的開發(fā)面積是八百畝,做大規(guī)模的制造很難形成產(chǎn)業(yè)聚集,而且香河距離北京很近,應(yīng)該承接高端產(chǎn)業(yè),最后就確定了做機(jī)器人。

  剛開始的時(shí)候很困難,因?yàn)橄愫赢?dāng)時(shí)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。大概有一年多的時(shí)間,幾乎招不到像樣的企業(yè)。有一次相關(guān)招商負(fù)責(zé)人很高興的跟我們說,招到了一個(gè)做"機(jī)器人視覺識(shí)別系統(tǒng)"的企業(yè),大家都覺得很高端,后來(lái)搞清楚了,原來(lái)是做電腦攝像頭的,很低端那種。后來(lái)我們考慮,這樣的企業(yè)還是不要。差不多過了兩年,招商的情況才好起來(lái),但一旦形成一定規(guī)模的聚集,園區(qū)發(fā)展就很容易了,因?yàn)檫@個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的"圈子"很小,來(lái)了七八家,相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)也就自然起來(lái)了,上下游互相認(rèn)識(shí)介紹的就都跟著來(lái)了,這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的聚集效應(yīng)。現(xiàn)在已經(jīng)聚集德國(guó)尼瑪克、伊貝格、匯天威、柏惠維康、星和機(jī)器人等各類領(lǐng)軍企業(yè)近40家,成為河北省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)基地。

  有了這個(gè)基礎(chǔ),我們就開始策劃?rùn)C(jī)器人社區(qū),后來(lái)特色小鎮(zhèn)的政策出臺(tái),就改叫機(jī)器人小鎮(zhèn)了,其實(shí)內(nèi)涵是一樣的。都是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園的形態(tài),向產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變,具體叫社區(qū)還是叫小鎮(zhèn)是無(wú)所謂的事情。

  產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)的三條路徑

  第一個(gè)路徑,是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)主要進(jìn)行生產(chǎn)上的分工協(xié)作,開發(fā)模式相對(duì)比較單一,主要由政府征地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后引入產(chǎn)業(yè),存在規(guī)劃設(shè)計(jì)粗放,缺乏系統(tǒng)的功能分區(qū)等問題,特別是生活配套和生態(tài)空間嚴(yán)重缺乏,做勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)可以,再往上升級(jí)就很困難,人才都不愿意來(lái)。而特色小鎮(zhèn)是 產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化 的空間經(jīng)濟(jì)平臺(tái),不僅具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚生產(chǎn)功能,并且強(qiáng)調(diào)生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調(diào)。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,又能夠滿足人居需求,具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Α鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該利用特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)會(huì),對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理,明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,清退一批低端、散亂、不符合園區(qū)定位的企業(yè)。有的園區(qū)如果比較大,可以劃出來(lái)一塊1平方公里左右的空間來(lái),仿照現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)模式進(jìn)行集中規(guī)劃建設(shè),將園區(qū)生態(tài)予以重建,對(duì)園區(qū)生活配套加以完善,實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉(zhuǎn)變。

  第二個(gè)路徑,是從重點(diǎn)鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)。以前很多地方都會(huì)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點(diǎn)鎮(zhèn)和非重點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)鎮(zhèn)一般都負(fù)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能,非重點(diǎn)鎮(zhèn)就主要定位為為農(nóng)村地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù),最多搞點(diǎn)休閑旅游,不負(fù)有其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。非重點(diǎn)鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不太好,不是太偏就是地形限制,一般都會(huì)選擇做旅游類特色小鎮(zhèn)。而重點(diǎn)鎮(zhèn)則位于交通區(qū)位比較好的地方,具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些重點(diǎn)鎮(zhèn),就應(yīng)該抓住特色小鎮(zhèn)的建設(shè)機(jī)遇,大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

  鎮(zhèn)這一級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出的問題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,基本上是自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集,有些地方還非常強(qiáng)大,特別是在廣東浙江一帶,那些專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都是世界級(jí)的。但是在宜居性方面,則往往問題突出。由于大部分產(chǎn)業(yè)聚集都是家庭作坊式的,小老板加上低端的產(chǎn)業(yè)工人,對(duì)生活條件并不講究,老板發(fā)了財(cái)也去大城市買房子。這樣的狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)八九十年代曾經(jīng)興起過一波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮,后來(lái)大部分經(jīng)濟(jì)資源都被中心城市吸走了,那一撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也就大部分倒閉、小部分進(jìn)城,能夠在小城鎮(zhèn)發(fā)展好的很少很少。這些專業(yè)鎮(zhèn)要防止重蹈覆轍,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家,認(rèn)真打造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)就業(yè)生活環(huán)境是很重要的一步。這方面,我前面介紹的硅谷的那些小鎮(zhèn)、英國(guó)的Sinfin、德國(guó)的奧迪小鎮(zhèn)等等,其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都是值得借鑒的。

  第三個(gè)路徑,是從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)。城市中綜合體跟產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)相反,不缺生活配套,關(guān)鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城市邊緣地區(qū)的城市綜合體建設(shè),陷入了"臥城"的發(fā)展陷阱,就業(yè)都在中心城區(qū),白天見不到人。

  特色小鎮(zhèn)并不一定要建在遠(yuǎn)離城市的地方,它的開發(fā)理念是生產(chǎn)、生態(tài)、生活的融合,只要是3平方公里的那么一塊地區(qū),把三生空間融合做好,都可以叫特色小鎮(zhèn)。城市中心區(qū)因?yàn)槿狈ι鷳B(tài)用地,而且需要高密度建設(shè),還有就是發(fā)達(dá)的公交體系可以讓生產(chǎn)和生活空間距離超過3公里的范圍,所以才不存在"三生融合"的特色小鎮(zhèn),并不是說特色小鎮(zhèn)必須建在遠(yuǎn)離城市的鎮(zhèn)上。

  浙江的夢(mèng)想小鎮(zhèn)就位于杭州未來(lái)科技城內(nèi),緊靠杭州師范大學(xué),是杭州城市副中心的范圍,屬于城市化區(qū)域。這個(gè)路徑,我認(rèn)為貴陽(yáng)的花果園是一個(gè)很成功的案例。它也是一個(gè)城市綜合體項(xiàng)目,但是在周邊做了一個(gè)十六萬(wàn)平米的濕地公園,把住宅樓宇、商業(yè)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)樓宇集中起來(lái)建設(shè),建立了南明云產(chǎn)業(yè)示范基地,目前已有中關(guān)村訊鳥科技、江西軒通、海譽(yù)科技等30余家科技企業(yè)入駐云產(chǎn)業(yè)示范樓,訊鳥、軒通、天霆云電腦已發(fā)展成為貴州大數(shù)據(jù)標(biāo)志性企業(yè)?,F(xiàn)在整個(gè)社區(qū)非常有活力,工作和生活充分融合,居民們可以在步行距離內(nèi)上下班,白天晚上都人流如織,房?jī)r(jià)也很便宜,沒有交通擁堵,貴陽(yáng)的年輕人都愿意到這里來(lái)工作和居住。這是一個(gè)非常值得借鑒的成功案例。雖然它不叫特色小鎮(zhèn),但規(guī)劃面積是6000畝,也就是4平方公里,跟浙江夢(mèng)想小鎮(zhèn)的占地面積(3.5平方公里)差不多。還是我前面講的,特色小鎮(zhèn)這個(gè)名字本身不重要,它包含的生產(chǎn)、生活、生態(tài)"三生融合"的開發(fā)理念和代表的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)才是真正重要的。只要按照這個(gè)理念開發(fā)的區(qū)域,都可以叫特色小鎮(zhèn)。或者說,叫不叫特色小鎮(zhèn),都無(wú)所謂。

編輯:李玉蘭

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