近日，在成都舉行的全國首個“公園城市與風(fēng)景園林論壇”上，中國城市規(guī)劃設(shè)計院風(fēng)景園林分院副院長、教授級高級工程師王忠杰發(fā)表題為《新時代風(fēng)景園林行業(yè)的新命題——“公園城市”理念內(nèi)涵和實施路徑》的演講。以下是演講主要內(nèi)容：

　　“公園城市”的背景，是2018年2月習(xí)總書記視察四川天府新區(qū)時，要求天府新區(qū)規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去。他還提出，“一個城市的預(yù)期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣。”近年來，全國多個城市也提出過建設(shè)公園城市的理念，并付諸規(guī)劃和實施。

▲天府新區(qū)興隆湖

　　“公園”與“城市”的關(guān)系，在我國經(jīng)歷了復(fù)雜的歷史變遷。中國古代園林以皇家園林、私家園林為主，除了少數(shù)公共園林外，缺少真正意義上的“公園”。19世紀(jì)末至20世紀(jì)上半葉中國現(xiàn)代城市建設(shè)早期，城市園林建設(shè)也不重視普通市民公共性的休閑游憩需求，不主動規(guī)劃構(gòu)建城市公園系統(tǒng)。新中國成立后的計劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)時期，公園綠地主要被視作城市建設(shè)和居住建設(shè)的配套用地。從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初基于經(jīng)營城市的理念，公園建設(shè)開始被視為城市基建設(shè)的一項內(nèi)容，但城市和公園的規(guī)劃建設(shè)尚未實現(xiàn)真正的“城園融合”。

▲中國古典園林中私家園林的典型代表網(wǎng)師園

▲從皇家園林開放為城市公園的頤和園

　　進(jìn)入新時代尤其是“十九大”之后，滿足人民日益增長的美好生活需要成為城市發(fā)展建設(shè)的根本目標(biāo)，城市綠地系統(tǒng)和公園體系成為城市公共服務(wù)體系的重要方面，以及落實“以人民為中心”的發(fā)展思想的核心內(nèi)容。“公園城市”理念體現(xiàn)出的“公園即城市、城市即公園”、公園與城市的融合發(fā)展思路，將是當(dāng)前及未來“公園”與“城市”關(guān)系發(fā)展演變的必然趨勢。

　　“公園城市”理念的提出，可以說，充分體現(xiàn)了中央對城市生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，以及對美好生活和幸福家園的建設(shè)高度重視。而眾所周知，近幾十年來，我們的快速城市化發(fā)展中積累了大量生態(tài)問題，包括城市生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重、城市自然文化風(fēng)貌特色趨弱等等。因此“公園城市”也體現(xiàn)了我國推進(jìn)城市化發(fā)展模式和路徑轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新探索要求。

　　“公園城市”是對新時代城市人居環(huán)境發(fā)展特征的高度凝練和形象概括，究其內(nèi)涵，實際上是新型城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)理念和理想城市建構(gòu)模式。建設(shè)公園城市，主要著力點在于通過對城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)和公園體系的布局優(yōu)化、擴(kuò)容和升級，改善其作為公共服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)，建設(shè)全面公園化的城市景觀風(fēng)貌，優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系，提升城市品位和競爭力、推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。

▲APEC會議會址雁棲湖

▲國家生態(tài)園林城市江蘇昆山

　　“公園城市”理念概括起來有幾個方面的特征，對多個領(lǐng)域在理念和關(guān)系上有所強調(diào)，包括以人民為中心的普惠公平和活力多元、“城綠共榮”的城市生態(tài)文明建設(shè)理念、互促共生的新型城鄉(xiāng)關(guān)系建構(gòu)、美麗怡人的城市景觀風(fēng)貌塑造、和諧繁榮的城市公共空間營建，等等。

　　在明確“公園城市”理念內(nèi)涵之后，風(fēng)景園林行業(yè)需要積極探索其實施路徑。主要包括：以生態(tài)作為基礎(chǔ)，推動城綠協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綠地網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)結(jié)構(gòu)性綠色開放空間，并積極實施生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)城市綠色發(fā)展。以人為本，構(gòu)建多級公園系統(tǒng)，推進(jìn)公園基本服務(wù)均等化，并積極提升服務(wù)能力，還要發(fā)展特色專類公園，建設(shè)城市綠道網(wǎng)絡(luò)等，實現(xiàn)共享發(fā)展。城鄉(xiāng)并舉，建設(shè)區(qū)域風(fēng)景游憩體系，建設(shè)公園化的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展園林特色小鎮(zhèn)、建設(shè)區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)公園化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色城市片區(qū)，集聚人氣和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)美麗引領(lǐng)下的創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮城市客廳功能、提升開放空間活力、修復(fù)城市歷史空間、傳承地域文化特色，以及用中國園林承接國際交往功能，實現(xiàn)多元共生、開放發(fā)展。

　　根據(jù)城市基礎(chǔ)條件，結(jié)合城市建設(shè)總體思路和深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，研究明確并形成公園城市的建設(shè)目標(biāo)、實施路徑和具體行動計劃，方能將公園城市建設(shè)落到實處，促進(jìn)城市發(fā)展。

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