安徽:“兩規(guī)合一”編織地下防護(hù)網(wǎng)

2019-01-31 09:49:16    作者:楊開斌     來源:解放軍報     瀏覽次數(shù):

  新年伊始,安徽省為加強(qiáng)人防體系建設(shè),制定發(fā)布《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),將制定地下空間規(guī)劃及人防工程綜合利用規(guī)劃法制化規(guī)范化。文件規(guī)定,從2019年3月1日開始,市、縣規(guī)劃部門和人民防空主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃,編制城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃 ,全面實行“兩規(guī)合一”,編織地下防護(hù)網(wǎng)。

  該省人防辦領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者:“實行‘兩規(guī)合一’有效避免地下空間開發(fā)‘兩張皮’現(xiàn)象,實現(xiàn)了綜合管廊考慮軍民兼用,地下工程平戰(zhàn)結(jié)合、四通八達(dá)、互聯(lián)互通、軍民兼用的城市地下空間規(guī)劃建設(shè)模式,提高綜合防護(hù)能力。”

  采訪中,筆者了解到,該省在依法加強(qiáng)人民防空建設(shè)中,堅持試點先行,通過“兩規(guī)合一”引領(lǐng)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合,大力推進(jìn)城市綜合防護(hù)體系試點建設(shè),并出臺“兩規(guī)合一”地方標(biāo)準(zhǔn)。

  為進(jìn)一步完善規(guī)范“兩規(guī)合一”工作,《規(guī)定》明確,城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)兼顧人民防空需要,按照國家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在人防綜合規(guī)劃確定的地下空間開發(fā)控制區(qū)域內(nèi),規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同人民防空主管部門,將有關(guān)人防工程控制性內(nèi)容納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃需要建設(shè)人防工程項目,規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件中應(yīng)包含人防工程建設(shè)要求。

  在具體落實“兩規(guī)合一”過程中,《規(guī)定》提出,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室??h級以上人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審,負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)設(shè)計審查,出具民用建筑防空地下室建設(shè)意見書。人民防空指揮工程、人員掩蔽工程、疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)。

  為保證“兩規(guī)合一”落實到位,該省建立了由人防、規(guī)劃、土地、住建等部門聯(lián)合審查制度,實行地上工程與地下工程一并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證,對規(guī)劃編制、規(guī)劃批準(zhǔn)、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃實施提出明確要求。省政府還將人民防空建設(shè)、落實“兩規(guī)合一”納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入縣級以上人民政府任期目標(biāo)。

  目前,安徽省16個地市全部完成“兩規(guī)合一”編制任務(wù),縣級“兩規(guī)合一”工作正全面展開。

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