“不到長城非好漢”，作為我國國家文化公園試點的重要項目，長城國家文化公園即將揭開神秘面紗。7月24日，中央深改委第九次會議審議通過《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》。不遠(yuǎn)的將來，長城國家文化公園建成后，我們將不僅可去爬長城當(dāng)“好漢”，還將能從對這一世界遺產(chǎn)的游覽中收獲更多。

　　什么是國家文化公園

　　相信大多數(shù)人對“國家公園”都不陌生。19世紀(jì)中期，美國建成世界上第一個國家公園——黃石公園。如今，已有220多個國家建立了1萬多個國家公園。十八屆三中全會上，中央明確了建立國家公園體制。今年７月，國家印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，我國國家公園建設(shè)進(jìn)入了新階段。

△ 美國黃石國家公園

　　中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長范周教授認(rèn)為，國家文化公園是國家公園的一個分支，其核心內(nèi)涵是以保護(hù)傳承和弘揚具有國家或國際意義的文化資源、文化精神或價值觀為主要目的，兼具愛國教育、科研實踐、娛樂休息、國際交流等文化服務(wù)功能，是經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定、建立、扶持、管理的特殊區(qū)域。

　　國家文化公園具有以下幾個方面的特性：

　　國家性——國家文化公園是國家形象特征和文化傳統(tǒng)的標(biāo)志體現(xiàn)，包含了國家的歷史起源、民族精神、與國家價值觀的滲透，也承載了國家對外文化交流的使命。

　　文化性——國家文化公園是以文化資源為支撐、側(cè)重文化主題性的公園，傳播國家優(yōu)秀文化，保護(hù)利用文化遺產(chǎn)，滿足國民精神文化需求。

　　公益性——國家文化公園具有社會公益性，為了滿足人們欣賞自然、了解歷史和民族文化的需要，還具有科普、教育、休閑、旅游等功能。

　　為何要建國家文化公園

　　發(fā)達(dá)國家高度重視國家文化公園的建設(shè)。在美國現(xiàn)有的國家公園類型中，近半是主要依托文化遺產(chǎn)建立的，文化遺產(chǎn)類國家公園數(shù)量已超過自然遺產(chǎn)類。目前，建立國家公園體制，實現(xiàn)國家層面對重要自然和文化遺產(chǎn)的綜合性保護(hù)利用，也已成為我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2016年，國家文化公園建設(shè)被列入國家“十三五”規(guī)劃。根據(jù)2017年《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中華文化傳承工程的內(nèi)容，將依托長城、大運河、黃帝陵、孔府、盧溝橋等重大歷史文化遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，形成中華文化的重要標(biāo)識。

△ 大運河江蘇揚州段

△ 黃帝陵

△ 盧溝橋

　　建國家文化公園，是國家推進(jìn)實施的重大文化工程，具有重大歷史價值和現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在兩個方面：

　　保護(hù)遺產(chǎn)——立足國家戰(zhàn)略高度，以國家力量創(chuàng)建國家文化公園，確保具有生態(tài)、文化、美學(xué)價值的自然資源、人文景觀及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，提高國家意識和民族自豪感，豐富人們的精神文化生活。

　　傳承文化——在發(fā)展定位上，將國家文化公園當(dāng)作象征國家精神、傳承、傳播中華優(yōu)秀文化、提升民眾精神文化需求的重要載體，作為“十三五”時期國家文化建設(shè)的重要一環(huán)。

　　長城憑什么被選中

　　長城，是中國古代以城墻為主體，同大量的城、障、亭、標(biāo)相結(jié)合偉大的軍事防御工程。其修筑歷史可上溯到西周時期。秦滅六國統(tǒng)一天下后，秦始皇連接和修繕戰(zhàn)國長城，始有“萬里長城”之稱。明朝是最后一個大修長城的朝代。我國各時代長城資源分布在15個省區(qū)400多個縣市區(qū)。

△ 明長城示意圖

　　根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果，明長城總長度為8000多千米，秦漢及早期長城超過1萬千米，總長超過2.1萬千米。1961年，長城被國務(wù)院公布為第一批全國重點文物保護(hù)單位。1987年，被列入世界文化遺產(chǎn)。到目前，長城接待外國的政府首腦、元首有上千位。

　　在國家文物局局長劉玉珠看來，長城是中國人心中最特殊的文化遺產(chǎn)，是中華民族的精神標(biāo)識。文化和旅游部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)《長城保護(hù)總體規(guī)劃》后，國家文物局即召開了工作會，籌劃長城國家文化公園試點規(guī)劃編制工作，今后將以長城國家文化公園建設(shè)為契機，督促各地切實履行長城保護(hù)管理責(zé)任，全面推進(jìn)長城價值及保護(hù)管理研究。

　　擁有長城資源的全國多個省區(qū)，在規(guī)劃建長城國家公園、長城文化帶等，或者積極融入長城國家文化公園。如擁有長城600多公里，每年接待游客2000萬人次的北京，“十三五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)長城文化帶，統(tǒng)籌八達(dá)嶺、居庸關(guān)、慕田峪等沿線歷史文化資源，推動長城區(qū)域聯(lián)合保護(hù)，還將試點在建設(shè)以長城為主題的集旅游休閑、科普教育、保護(hù)研究于一體的文化公園。去年，北京長城國家公園體制試點區(qū)總體規(guī)劃已初步完成。

△ 北京居庸關(guān)長城

　　《天津市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展兩年行動計劃（2019—2020年）》提出，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，積極融入長城國家文化公園建設(shè)，深入挖掘黃崖關(guān)長城文化遺產(chǎn)。河北秦皇島市邀請中科院、清華大學(xué)等專家，召開了長城國家文化公園座談會，提出以長城國家文化公園試點建設(shè)為契機，將長城保護(hù)利用與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來。陜西榆林市提出充分利用轄區(qū)1600多公里長城遺址，建成開放的、活態(tài)的長城國家文化公園（榆林段）。

△ 天津黃崖關(guān)長城

△ 河北山海關(guān)老龍頭

△ 萬里長城第一臺——陜西榆林鎮(zhèn)北臺

　　長城國家文化公園怎么建

　　對于如何建設(shè)長城國家文化公園，不少專家見仁見智，從不同角度提出了自己的觀點。

　　1

　　建立協(xié)同機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、河北省文化和旅游廳廳長張妹芝提出，長城國家文化公園建設(shè)是一項跨省域、跨部門的系統(tǒng)工程，建議中央層面成立國家文化公園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌相關(guān)部門、相關(guān)省市職責(zé)，推動各項工作有機開展。

　　張妹芝委員還表示，國家文化公園工作目前在思想認(rèn)識、工作目標(biāo)、創(chuàng)建路徑等方面尚不明確，需中央層面抓緊研究出臺相關(guān)建設(shè)方案，明確建設(shè)任務(wù)和要求，明確責(zé)任部門和時限，以確保長城沿線省市與中央層面建設(shè)目標(biāo)一致，達(dá)到整體推進(jìn)的效果。

　　2

　　確定開發(fā)重點，有選擇地推進(jìn)

　　資深文旅規(guī)劃專家王興斌提出，長城是涉及多個省份、廣闊地域的文化符號，要建設(shè)國家文化公園需要確定開發(fā)重點，有選擇地推進(jìn)，這樣才能形成既有文化內(nèi)涵又可以游覽觀光、發(fā)展旅游的項目。他建議，可以依托現(xiàn)有知名的景區(qū)，比如北京的八達(dá)嶺、居庸關(guān)，河北的金山嶺等進(jìn)行重點打造，這樣才能更具備傳承的效果。

△ 河北金山嶺長城

　　北京長城國家公園試點，就是“立足代表性資源”，在保護(hù)八達(dá)嶺長城、居庸關(guān)長城以及十三陵等文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)上，帶動資源的保護(hù)建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3

　　不僅保護(hù)建筑，更關(guān)注文化和人

　　中國長城學(xué)會副會長董耀會提出，不僅要保護(hù)長城建筑本體，更要保護(hù)歷史文化。要立足整體和各自區(qū)域，對長城文化資源進(jìn)行深入的研究，特別是對長城文化資源可持續(xù)發(fā)展與旅游運營模式的構(gòu)建方面加強研究。他認(rèn)為，長城文化資源不能光盯著建筑，要關(guān)注生活在長城空間和時間中的一代代的人。情感交流是長城旅游者最大需求，要讓游人帶著情感滿足的快樂離開長城。

　　在陜西榆林市起草的《長城國家文化公園（榆林段）項目策劃方案》初稿中，就提出結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)光、風(fēng)貌，挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)物、風(fēng)味，活化當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、風(fēng)情，突破單一空間保護(hù)、單一景區(qū)發(fā)展局限，把物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化和自然生態(tài)結(jié)合起來。

　　4

　　國家統(tǒng)一管理，社會參會運營

　　曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院副院長王京傳提出，應(yīng)將現(xiàn)有的國家考古遺址公園、國家文化遺產(chǎn)公園以及正在啟動建設(shè)的國家文化公園作為文化遺產(chǎn)類國家公園建設(shè)的試點，并進(jìn)一步將其他類型重要文化遺產(chǎn)納入國家公園體系，構(gòu)建易于為國家統(tǒng)一管理、便于為公眾使用享用的多種類型的國家公園，實施公園化的管理運營，形成具有特定開放空間的文化載體。

　　在國家文化公園的運營管理上，中國傳媒大學(xué)范周教授建議，通過與文化企業(yè)合作，引入以創(chuàng)意為靈魂、以文化為核心的多種新型業(yè)態(tài)。他還提出，鼓勵公眾和志愿者參與，引導(dǎo)社團(tuán)、民間協(xié)會、民間組織和個人參與文化遺產(chǎn)的管理和保護(hù)，建立國家文化公園合作伙伴機制，協(xié)助國家文化公園的規(guī)劃與管理決策。

△ 文化遺產(chǎn)保護(hù)需要全社會參與

　　雖然目前，長城國家文化公園建設(shè)方案尚未正式公布，但相信有了國家層面的頂層設(shè)計，未來，長城這一世界遺產(chǎn)必將得到更好的保護(hù)、傳承和利用，在保護(hù)和管理協(xié)同創(chuàng)新、文化與旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，建成充滿人文關(guān)懷的國家文化公園，滿足公眾游覽與文化交流的需求，并極大提升國家文化軟實力與自信力。