《江西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》下月起施行

　　為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”，維護(hù)國家重要生態(tài)安全屏障，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，江西省制定了《江西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，將于2020年1月1日起施行。

　　《條例》提出，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)文明建設(shè)融入本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。

　　考核問責(zé)

　　損害生態(tài)環(huán)境終身追究責(zé)任

　　我省將構(gòu)建以目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全、生態(tài)文明制度為主體的生態(tài)文明體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。

　　建立健全生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果綜合運(yùn)用機(jī)制，將考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，并將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境考核問責(zé)。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重?fù)p害的，終身追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　生態(tài)文化

　　對(duì)居民減碳行為給予市場激勵(lì)

　　《條例》提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)、以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，促進(jìn)生態(tài)文明知識(shí)和生態(tài)文化理念的傳播普及，培育節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營模式和生活消費(fèi)方式，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的遵法守法意識(shí)。每年六月為省生態(tài)文明宣傳月。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文化培育引導(dǎo)機(jī)制，將生態(tài)文化建設(shè)作為文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位（社區(qū)）、生態(tài)文明示范縣（市）創(chuàng)建評(píng)選的重要內(nèi)容。

　　推動(dòng)有條件的森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)文化載體逐步向公眾免費(fèi)開放。

　　鼓勵(lì)和指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、社區(qū)、住宅小區(qū)的自治公約規(guī)定節(jié)能減排、垃圾分類、限制使用塑料購物袋等生態(tài)文明建設(shè)自律內(nèi)容。探索建立碳普惠機(jī)制，對(duì)居民的減碳行為給予政策鼓勵(lì)與市場激勵(lì)。

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　新增更換公務(wù)車、公交車以新能源車為主

　　《條例》提出， 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，制定促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類市場主體和公眾參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

　　推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，培育提升綠色農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

　　積極推廣使用太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等綠色能源。鼓勵(lì)發(fā)展綠色交通，使用新能源交通工具。新增或者更換公務(wù)用車、城市公共交通車輛應(yīng)當(dāng)以新能源車輛為主。

　　推動(dòng)綠色建筑發(fā)展和建造方式創(chuàng)新。

　　鼓勵(lì)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、康體旅游、健康食品、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　生態(tài)安全

　　環(huán)境受污染依法公布預(yù)警信息

　　《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，開展五河兩岸一湖一江全流域治理，推動(dòng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，控制或者逐步削減大氣污染物排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。加強(qiáng)水資源保護(hù)，改善水體生態(tài)功能。建立和完善生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)。嚴(yán)格控制濕地占用。

　　各級(jí)人民政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全隱患排查。環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　生態(tài)文明制度

　　探索建立綠色共治共享制度

　　《條例》提出，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立健全各領(lǐng)域生態(tài)文明制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，增強(qiáng)生態(tài)文明制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)管理制度。

　　建立健全環(huán)境治理制度，提高環(huán)境治理能力。實(shí)施河長制、湖長制和林長制，落實(shí)河、湖、林管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)督促賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償用于替代修復(fù)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立綠色共治共享制度，實(shí)施生態(tài)扶貧，建立健全全民參與生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。

　　保障與監(jiān)督

　　鼓勵(lì)媒體監(jiān)督破壞生態(tài)行為

　　《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)言人制度，建立生態(tài)文明建設(shè)信息發(fā)布和共享平臺(tái)，每年發(fā)布本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)情況，并定期公布相關(guān)生態(tài)文明建設(shè)信息。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在作出涉及生態(tài)文明建設(shè)重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以聘請(qǐng)熱心公益的社會(huì)人士、志愿者擔(dān)任生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員。

　　報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)以及破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

　　接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法予以處理。對(duì)舉報(bào)有功人員按照規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。