三江源海南熱帶雨林國家公園體制試點有序推進
2020年1月8日,國家林業(yè)和草原局召開新聞發(fā)布會,介紹三江源國家公園體制試點、海南熱帶雨林國家公園體制試點情況。
2015年12月,中央全面深化改革領導小組會議審議通過《三江源國家公園體制試點方案》;2016年3月,中辦、國辦印發(fā)《試點方案》,拉開了三江源國家公園體制試點實踐探索的序幕。
青海省委、省政府成立了由省委書記、省長任雙組長的三江源國家公園體制試點領導小組。印發(fā)了《關于實施〈三江源國家公園體制試點方案〉的部署意見》,目前8個方面31項重點工作任務已全部完成。探索構建了省、州、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的國家公園管理體制,基本解決了“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題。建立了行政管理體系,實施了4縣大部制改革,在3個園區(qū)設立生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局。設立生態(tài)保護管理站,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增掛保護管理站牌子。對國家公園范圍內(nèi)的自然保護區(qū)、重要濕地等各類保護地進行功能重組,開展三江源草地、濕地、野生動物等資源本底調(diào)查。編制自然資源資產(chǎn)負債表和資源資產(chǎn)管理權力清單、責任清單,開展自然資源統(tǒng)一確權登記試點。2018年,經(jīng)國務院同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)《三江源國家公園總體規(guī)劃》。三江源國家公園管理局編制了5個專項規(guī)劃和13個管理辦法。探索社區(qū)共管模式,全面實現(xiàn)“一戶一崗”,聘用1.72萬名生態(tài)管護員持證上崗,戶均年增收2.16萬元。嘗試將草場承包經(jīng)營逐步轉向特許經(jīng)營,鼓勵引導并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗、環(huán)境教育服務以及生態(tài)保護工程勞務、生態(tài)監(jiān)測等工作。
目前,三江源國家公園體制試點區(qū)生態(tài)保護和恢復成效日益顯現(xiàn),水源涵養(yǎng)量平均增幅6%以上,草地覆蓋度提高11%以上,產(chǎn)草量提高30%以上。
2019年1月,中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》。同年4月1日,海南熱帶雨林國家公園管理局成立。
海南省委、省政府成立了國家公園建設推進領導小組,將建設國家公園確定為海南全面深化改革開放的12個先導性項目之一、建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的三大標志之一。海南省委、省政府和國家林草局聯(lián)合成立了熱帶雨林國家公園建設工作推進領導小組,統(tǒng)籌推進體制試點。啟動了國家公園核心保護區(qū)生態(tài)搬遷,通過國有土地和集體土地置換、安置就業(yè)等方式,將位于鸚哥嶺國家級自然保護區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的白沙縣道銀、坡告兩村全面實施生態(tài)搬遷。計劃2021年完成區(qū)域內(nèi)全部470戶1885人生態(tài)搬遷工作。海南熱帶雨林國家公園管理局編制完成了《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃》,以及展示區(qū)策劃實施方案、基礎設施建設規(guī)劃、生態(tài)廊道建設方案等,起草了《海南熱帶雨林國家公園條例(草案)》《海南熱帶雨林國家公園特許經(jīng)營管理辦法(草案)》等。將區(qū)域內(nèi)林地分成若干個4000畝的林班,結合奧維系統(tǒng)實現(xiàn)實時監(jiān)控,將森林管護責任落實到每個護林員。2020年1月5日,海南國家公園研究院成立,研究院將面向全球科學家,共同開展海南長臂猿保護研究工作。
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