近年來，隨著我國城市發(fā)展逐步由粗放式擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長、從增量開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪块_發(fā)，城市更新已成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。

　　曾經(jīng)，誕生于不同工業(yè)化階段的城市工業(yè)遺址隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，逐漸出現(xiàn)了功能性衰退、結(jié)構(gòu)性失衡等問題，與城市發(fā)展的功能布局、空間結(jié)構(gòu)及生態(tài)環(huán)境不相適應(yīng)。如今在城市更新理念的引導(dǎo)下，人們對待工業(yè)遺產(chǎn)的態(tài)度發(fā)生了顯著變化，一批批工業(yè)遺產(chǎn)成為了各級重點文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，如哈爾濱濱洲線松花江鐵路大橋、旅順船塢、北京焦化廠、南京金陵制造局等。與此同時，武漢、廣州、黃石、承德等城市還出臺了工業(yè)遺產(chǎn)保護的地方法規(guī)，明確了工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍，劃定了權(quán)屬責(zé)任。

　　雖然工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用已得到了國家層面的重視，國家發(fā)改委等五部門制定的《推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用實施方案》也為老工業(yè)城市以文化產(chǎn)業(yè)復(fù)興帶動城市全面振興提供了方向指引，但時至今日，仍然有人對工業(yè)遺產(chǎn)心存疑惑，比如，留存這些落后于時代的舊廠房、舊機器有什么意義？為什么不利用這些工業(yè)區(qū)用地建設(shè)新的高樓？

　　城市更新是關(guān)系到整個經(jīng)濟社會的宏大工程，是沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的社會實踐。工業(yè)遺產(chǎn)作為城市更新的重要組成部分，蘊含了時代及城市的記憶，對其的保護和利用就是對有限的產(chǎn)業(yè)文化資源的開發(fā)和活化。在城市與城市、地區(qū)與地區(qū)競爭日益激烈的背景下，誰能在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中抓住機遇，更好地為自己的城市保留住寶貴的產(chǎn)業(yè)文化資源并創(chuàng)造活力，誰就能先人一步產(chǎn)生更高的資產(chǎn)附加值，在新時代下實現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型復(fù)興。

　　顯而易見，存量的保護和利用遠比增量建設(shè)困難得多。本報在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用在政策體系和商業(yè)環(huán)境方面尚存堵點。

　　一方面，工業(yè)遺址屬于工業(yè)用地性質(zhì)，在保護開發(fā)過程中還沒有與消防、質(zhì)檢、工商等相配套的政策及管理體系，這直接影響了工業(yè)遺產(chǎn)升級改造的整體規(guī)劃及發(fā)展進度。同時，政策、規(guī)劃的可持續(xù)問題不解決，就意味著得不到長期承諾，政府、企業(yè)或者個人無論誰參與其中都要面對極大的不確定性，比如空間使用權(quán)期限偏短、面臨新一輪拆遷改造。面對這種狀況，努力也許無法獲得承認和積累，付出可能無法得到有效回報，社會資本進入的態(tài)度將變得模糊，僅憑政府一己之力則無法形成各方協(xié)同的良好合作局面。

　　另一方面，目前工業(yè)遺產(chǎn)改造多向創(chuàng)意園性質(zhì)方向發(fā)展。在創(chuàng)意園商業(yè)模式中，國內(nèi)市場還沒有可持續(xù)發(fā)展的成熟案例，而且國內(nèi)文化輸出商業(yè)體在市場中的競爭力通常比較薄弱，因此需要政府進一步完善政策支持體系，如審批流程、資金扶持、商業(yè)政策、媒體資源等。要想獲得更高的市場價值判定，工業(yè)遺址的保護和利用還有哪些創(chuàng)新空間？以哈爾濱濱洲線松花江鐵路大橋為例，該橋結(jié)構(gòu)狀態(tài)良好，還具有持續(xù)使用價值，有人提出可與城市交通設(shè)施相結(jié)合，探索建設(shè)城市輕軌，使之成為哈爾濱市公共交通體系的重要組成部分，讓百年老橋煥發(fā)新的生機，并在運營中得到持續(xù)的維護保養(yǎng)。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，此保護性開發(fā)的設(shè)想不失為一種雙贏的舉措。

　　我們還應(yīng)該注意到，保護再利用選擇哪種業(yè)態(tài)，必須要根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的特點融入當(dāng)代訴求、社會需求，而不是進行“抄作業(yè)式”“運動式”的改變。怎樣復(fù)蘇工業(yè)遺產(chǎn)的生命力？保護與利用的平衡點該如何拿捏？如何與周圍環(huán)境相得益彰？怎樣才能經(jīng)受住市場規(guī)律的考驗生存下來？這樣的探尋一直在進行著，也必將繼續(xù)下去。