2021年“中央一號文件”明確要求，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度。

　　“傳統(tǒng)村落特別是具有民族風(fēng)格的傳統(tǒng)村落是中華文明的鮮活載體，維系著中華民族的歷史記憶，寄托著中華兒女的鄉(xiāng)愁，是歷史留給我們的寶貴遺產(chǎn)。”全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍表示。

全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席 傅軍

　　《中國建設(shè)報(bào)》記者獲悉，今年兩會，傅軍帶來了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的提案。

　　傅軍在提案中指出，近年來，我國出臺加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，相關(guān)工作取得了顯著進(jìn)展。然而，部分地方卻出現(xiàn)了“強(qiáng)制人屋分離”“趕村民上樓”等傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)亂象，有的甚至造成了嚴(yán)重的后果。特別是“人屋分離”的做法，主要存在以下幾方面問題：

　　“人屋分離”導(dǎo)致村落“空心化”，影響傳統(tǒng)村落的文化傳承。傳統(tǒng)村落不是單純的傳統(tǒng)建筑，而是包含了傳統(tǒng)建筑、村民生活、歷史文化、風(fēng)土人情等諸多要素的生態(tài)群落。

　　“人屋分離”不利于傳統(tǒng)村落的文旅開發(fā)。游客觀賞一個傳統(tǒng)村落，想要了解的是這個村落的歷史文化、風(fēng)土人情，是叫賣聲聲的市井味，是炊煙裊裊的煙火氣，而不是一座座冰冷的古宅老屋。“人屋分離”后，這里沒有了市井生活，沒有了人間百態(tài)，自然也就沒有了對游客的吸引力，文旅開發(fā)也將隨之萎縮。

　　“人屋分離”會降低村民的獲得感。村民是村落的主人，村落是村民的家園。村民是使用者、傳承者，傳統(tǒng)村落保存至今，靠的是村民們的日常維護(hù)。“人屋分離”不僅剝奪了村民的使用權(quán)，也導(dǎo)致他們無法共享文旅開發(fā)帶來的收益，降低他們的獲得感。

　　“人屋分離”不利于傳統(tǒng)村落的保護(hù)。“房不怕住，就怕空置。”對于房屋特別是傳統(tǒng)建筑來說，有人居住使用，可以做到經(jīng)常維護(hù)修補(bǔ)，可以及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，這樣就能確保房屋的健康。如果空置，導(dǎo)致無人看管，房屋可能加速老化，甚至發(fā)生火災(zāi)等安全事故。

　　傳統(tǒng)村落是我國傳統(tǒng)文化的歷史積淀，是不可再生的文化遺產(chǎn)，必須保護(hù)好、開發(fā)好、繼承好。針對部分地方傳統(tǒng)村落存在的“人屋分離”問題，傅軍提出如下改進(jìn)建議：

　　堅(jiān)持以人為本，做到“人不離屋”，把傳統(tǒng)村落繼承好、保護(hù)好、開發(fā)好。要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，讓村民回到村落，讓村落回歸村民，做到村人合一，實(shí)現(xiàn)共治共享。通過村民參與，保護(hù)好村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，保護(hù)好村落中的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場所，繼承傳統(tǒng)文化，煥發(fā)村落生機(jī)。

　　政府加大保障補(bǔ)貼力度，解決村民的后顧之憂。充分考慮村民的生存需求、發(fā)展要求和公平訴求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高村民生活質(zhì)量，讓村民住得方便、住得舒心，切實(shí)得到傳統(tǒng)村落保護(hù)的實(shí)惠。對于堅(jiān)守古宅老屋的村民，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以引導(dǎo)和幫扶，比如在商業(yè)經(jīng)營、民宿建設(shè)、文旅產(chǎn)品方面提供指導(dǎo)，使其在村落開發(fā)中有更多獲得感和幸福感。

　　加強(qiáng)對村民的培訓(xùn)教育，提升他們的安全意識和保護(hù)能力。成立由專家學(xué)者、公務(wù)人員、地方文化學(xué)者等共同構(gòu)成的中國傳統(tǒng)村落保護(hù)宣講團(tuán)，并建立起定期宣講制度，為村民宣講國家相關(guān)政策精神，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。