一個(gè)月前，一則好消息傳來：國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)！提出要堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將綠水青山就是金山銀山理念貫穿城市發(fā)展全過程，充分彰顯生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰，促進(jìn)城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融。

　　2018年2月，習(xí)近平總書記在天府新區(qū)考察時(shí)指出，要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。

　　在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，成都錨定“建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)城理念、發(fā)展方式、建管模式變革，全面開啟公園城市建設(shè)。

　　迎來新任務(wù)、站上新起點(diǎn)。成都該如何著力，鑄好新發(fā)展理念之“魂”、造好公園城市之“形”？今年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員以及行業(yè)專家、市民代表圍繞成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)積極建言獻(xiàn)策。

　　全國(guó)人大代表、致公黨四川省委會(huì)副主委、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師羅霞：

　　建立生態(tài)產(chǎn)品評(píng)級(jí)機(jī)制

　　促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化

▲羅霞

　　“踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有必要建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。” 在全國(guó)人大代表、致公黨四川省委會(huì)副主委、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師羅霞看來，一直以來，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化存在“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”的問題，究其原因，一方面是源于生態(tài)產(chǎn)品自身商品屬性的非標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面是源于生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)供給質(zhì)量良莠不齊，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

　　羅霞分析，生態(tài)產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化，絕大多數(shù)情況是產(chǎn)品自身屬性決定的，比如藉由生態(tài)旅游進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)化的生態(tài)產(chǎn)品，產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)為虛擬服務(wù)，難以準(zhǔn)確度量和橫向比較。“然而，生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)供給質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不權(quán)威，可以通過建立生態(tài)產(chǎn)品評(píng)級(jí)機(jī)制體系來改變。”

　　為此，羅霞建議，要發(fā)揮政府主導(dǎo)性，設(shè)立社會(huì)公信力強(qiáng)的權(quán)威生態(tài)產(chǎn)品評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。以生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為例，不同機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一、口徑不同，缺乏一個(gè)對(duì)生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品一錘定音的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。非政府背景的產(chǎn)品評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，往往趨于追求過度商業(yè)化，為爭(zhēng)取更高的市場(chǎng)份額，存在人為降低產(chǎn)品評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，有損于整個(gè)行業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的公信力，不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。“我國(guó)政府在長(zhǎng)期的社會(huì)治理中，積累了足夠的社會(huì)公信力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化，設(shè)立政府背景的生態(tài)產(chǎn)品權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，既可行，又緊迫。”羅霞談道。

　　同時(shí)，她建議，要細(xì)化生態(tài)產(chǎn)品評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性、可度量性、全面性。“生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，最終要與踐行新發(fā)展理念的深度、廣度成正比，才有助于正向激勵(lì)人們積極將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。”羅霞表示。

　　此外，她還建議，要堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)品評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的一致性和統(tǒng)一性；要適度放開生態(tài)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，發(fā)揮不同評(píng)級(jí)的杠桿效應(yīng)。“既要秉承兼容并包、自由選擇的原則，允許市場(chǎng)中產(chǎn)品品類的多樣性，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，又要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，利用評(píng)級(jí)機(jī)制，推動(dòng)更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品投向市場(chǎng)。”羅霞如是說。

　　全國(guó)政協(xié)委員、成都市文化廣電旅游局一級(jí)巡視員多央娜姆：

　　建議支持將成都

　　納入國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)

▲多央娜姆

　　在全國(guó)政協(xié)委員、成都市文化廣電旅游局一級(jí)巡視員多央娜姆看來，在生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念深入人心的今天，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面的一系列問題迫切需要通過試點(diǎn)探索加以破解。鑒于成都在生態(tài)本底、綠色發(fā)展方面具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，多央娜姆建議，支持將成都納入國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，賦能成都開展政策制度創(chuàng)新試驗(yàn)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。

　　多央娜姆認(rèn)為，在成都開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)能充分發(fā)揮示范效應(yīng)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。“成都地處長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障區(qū)域，自然生態(tài)和人文資源豐富，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)比較豐富，生態(tài)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)；而且休閑舒適的文化理念和生活方式深入人心，生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)能力強(qiáng)，是開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索的絕佳試驗(yàn)田，能夠?yàn)槲覈?guó)超大和特大城市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。”多央娜姆說，成都近年來開展了一系列探索實(shí)踐，包括農(nóng)村集體建設(shè)用地改革、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、制定出臺(tái)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見，與德陽(yáng)等9市共同簽署流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制方案等等。

　　她建議，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門支持成都開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)開展以下探索：構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理支撐體系，推動(dòng)部分行業(yè)碳排放率率先達(dá)峰；構(gòu)建以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建設(shè)多層次城市綠化體系、生態(tài)藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)，完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　　她還建議，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)和價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和數(shù)據(jù)云平臺(tái)，建立健全“分類核算、分類應(yīng)用”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式和路徑，打造生態(tài)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，完善生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)陳明坤：

　　既要彰顯成都特質(zhì)

　　又要體現(xiàn)普遍的示范價(jià)值

▲陳明坤

　　完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，未來，成都將如何著力，鑄好新發(fā)展理念之“魂”、造好公園城市之“形”？

　　在成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)陳明坤看來，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的一次重要嘗試，成都把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念全面深入貫徹到公園城市發(fā)展治理的各領(lǐng)域全過程。

　　“四年來，生態(tài)文明引領(lǐng)的成都公園城市實(shí)踐表現(xiàn)出創(chuàng)新實(shí)踐的生機(jī)活力，但相比于鮮活的案例，對(duì)整體實(shí)踐的系統(tǒng)研究、科學(xué)評(píng)估還不夠。”陳明坤表示。

　　面對(duì)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的目標(biāo)，下一階段的成都實(shí)踐有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是如何既彰顯成都特質(zhì)，又能體現(xiàn)普遍的示范價(jià)值，凸顯示范引領(lǐng)作用；二是如何有效推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，既能率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，又實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展；三是如何科學(xué)實(shí)踐生態(tài)導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，創(chuàng)新構(gòu)建公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)公園城市持續(xù)發(fā)展。“這些都需要公園城市研究者和實(shí)踐者共同努力探索。”陳明坤表示。

　　興隆湖社區(qū)黨委第一書記羅桑仁青：

　　號(hào)召居民做低碳生活的踐行者

　　共同守護(hù)屬于大家的公園城市

▲羅桑仁青

　　一個(gè)月前，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，興隆湖社區(qū)黨委第一書記羅桑仁青興奮不已。這個(gè)年輕的“90后”社區(qū)書記來天府新區(qū)工作已有4年。“有幸聽到了總書記對(duì)成都、對(duì)天府新區(qū)的殷殷囑托，更讓我相信這里是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。” 羅桑仁青說。

　　2020年5月，興隆湖社區(qū)正式成立，羅桑仁青成了社區(qū)黨委第一書記，也參與和見證了興隆湖周邊的成長(zhǎng)與成勢(shì)，“每每有親戚朋友來成都找我，我都喜歡給他們講述這里正在發(fā)生的故事。”羅桑仁青很自豪。

　　漫步興隆湖邊，羅桑仁青的思緒回到了4年前。“當(dāng)時(shí)，興隆湖水域開闊，但還沒有現(xiàn)在這么多水鳥，以及錯(cuò)落有致的植被。”再看今天，湖畔書店、籃球場(chǎng)、銀光跑道，諸多文體設(shè)施齊備。“現(xiàn)在是名副其實(shí)的打卡地了！” 羅桑仁青很感慨，幾年時(shí)間，越來越多的高新技術(shù)企業(yè)沿湖成長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)來了，周邊的配套設(shè)施也更加完善。“醫(yī)療設(shè)施、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園都在近年相繼投用。電影院開了，商業(yè)也逐漸形成氣候。”

　　“現(xiàn)在整座城市就像一座大公園，并且成長(zhǎng)速度還在加快。”對(duì)于成都的未來，羅桑仁青充滿無限期待。“平時(shí)我們社區(qū)作為號(hào)召者，號(hào)召轄區(qū)的居民積極做低碳生活的踐行者，共同守護(hù)屬于大家的公園城市！”