內(nèi)蒙古烏拉蓋草原 木仁供圖

　　近年來，生態(tài)系統(tǒng)多功能性已經(jīng)成為研究熱點(diǎn)，對于認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)功能和管理提供了重要基礎(chǔ)。生態(tài)多功能性在自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　改革開放以來，我國的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績，建立了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園等多種類型保護(hù)地，基本覆蓋了我國絕大多數(shù)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)資源。草地是中國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，其在保障國家“大糧食”安全生產(chǎn)、應(yīng)對氣候變化、維持生物多樣性、涵養(yǎng)水源、促進(jìn)可持續(xù)社區(qū)建設(shè)等人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中具有極其重要的價值。

　　2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。體系中，草原面積就占了42%。原農(nóng)業(yè)部建立省級以上草原草甸類自然保護(hù)區(qū)17個。三江源國家公園、祁連山國家公園試點(diǎn)區(qū)、大熊貓國家公園、普達(dá)措國家公園試點(diǎn)區(qū)等有大面積的草原。草地在自然保護(hù)地建設(shè)中的重要性顯而易見。

　　中國科學(xué)院三江源國家公園研究院學(xué)術(shù)院長趙新全認(rèn)為，草地作為可再生自然資源，構(gòu)成區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)，且具有景觀草地、放牧草地、栽培草地類型多樣性，動物、植物、微生物資源多樣性，調(diào)節(jié)功能、供給功能、支持功能和文化功能生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)多功能性。實(shí)現(xiàn)草地生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和生活功能多功能優(yōu)化管理，對保護(hù)自然、服務(wù)人民和永續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)下最關(guān)鍵的是要解決好人與自然和諧發(fā)展的問題，充分發(fā)揮草地的多功能性，讓原住居民在保護(hù)生態(tài)中進(jìn)一步提高生活水平。

　　在國家草原保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目的帶動下，2020年全國完成種草改良面積4245萬畝，全國草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%，比2011年提高5.1個百分點(diǎn)；全國重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率下降到10.1%，比2011年下降17.9個百分點(diǎn)；全國鮮草產(chǎn)量達(dá)到11.13億噸，草原生態(tài)狀況持續(xù)向好，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。如何把草地的多功能性發(fā)揮在自然保護(hù)地體系建設(shè)中，成為專家、學(xué)者關(guān)注的課題。

　　趙新全介紹說，我國自然保護(hù)地體系由國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園組成，生態(tài)價值和保護(hù)強(qiáng)度由高到低；國家公園是主體、自然保護(hù)區(qū)是基礎(chǔ)、各類自然公園是補(bǔ)充；每種類型的保護(hù)地有不同功能、不同保護(hù)對象和保護(hù)目標(biāo)。

　　目前，我國針對國家公園建設(shè)出臺了各種文件，宗旨始終是堅持生態(tài)保護(hù)第一。不難看出，我國的國家公園可能是世界上生態(tài)保護(hù)方面最嚴(yán)格的國家公園。

　　發(fā)揮草地多功能優(yōu)勢，平衡草地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾關(guān)系，是建設(shè)以生態(tài)保護(hù)為前提的國家公園的重點(diǎn)。趙新全介紹說，國家公園建設(shè)與草地的多功能目標(biāo)有3個部分。第一，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。包括調(diào)節(jié)功能、供給功能、支持功能、文化功能。第二，國家公園的多功能性。在于保持生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，開展科學(xué)研究、生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育、游憩展示等，并適度開展非消耗性利用，非損傷性獲取利益。第三，草地的多功能性。包括生產(chǎn)生態(tài)生活功能，在牧草、藥材生產(chǎn)，畜產(chǎn)及其他產(chǎn)品產(chǎn)出，生物多樣性維持、碳固持、水土保持，經(jīng)濟(jì)保障、文化傳承、休閑旅游等多方面發(fā)揮作用。

　　趙新全說，要實(shí)現(xiàn)國家公園建設(shè)與草地的多功能目標(biāo)，要從技術(shù)體系、管理模式、生態(tài)補(bǔ)償方案、特許經(jīng)營制度等方面著力，比如要堅持系統(tǒng)耦合區(qū)域可持續(xù)生產(chǎn)模式，做到營養(yǎng)均衡飼養(yǎng)，縮短飼養(yǎng)周期，減輕放牧壓力；堅持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)壯大草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)籽實(shí)體農(nóng)業(yè)向營養(yǎng)體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；構(gòu)建數(shù)字國家公園平臺，實(shí)現(xiàn)國家公園智慧化、精準(zhǔn)化管理等。

　　草地不僅具有生態(tài)功能，還承載著生產(chǎn)功能和生活功能，不僅要用來載畜，更是物種多樣性的載體。對于草地多功能目標(biāo)管理與自然保護(hù)地建設(shè)，趙新全建議：一是優(yōu)化自然保護(hù)地類景觀草地、放牧草地、栽培草地空間布局，實(shí)現(xiàn)草地的多功能管理目標(biāo)；二是科學(xué)核定放牧草地載畜量，實(shí)現(xiàn)草地資源的持續(xù)利用；三是因地制宜地擴(kuò)展栽培草地建植，創(chuàng)建現(xiàn)代草牧業(yè)生產(chǎn)的新模式，突破高寒地區(qū)草牧業(yè)季節(jié)性營養(yǎng)不平衡瓶頸；四是實(shí)施自然保護(hù)地食草野生動物與放牧家畜平衡管理示范工程，踐行山水林田湖草生命共同體理念；五是實(shí)施以“機(jī)會成本+管護(hù)成本”為原則的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索以保護(hù)效果為依據(jù)的新補(bǔ)償機(jī)制，解決區(qū)域發(fā)展不平衡和不充分問題。