在城市高質(zhì)量發(fā)展的新階段，河道不只有防洪排澇的安全意義，它與周邊濱水空間相互融合，共同承擔(dān)生態(tài)、游憩、景觀等多種功能。（北京）市規(guī)自委近日印發(fā)《北京市河道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，提出本市河道建設(shè)理念和規(guī)劃設(shè)計(jì)策略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“體現(xiàn)大國(guó)首都特色的安全開(kāi)放之河、適應(yīng)北方氣候特點(diǎn)的生態(tài)健康之河、傳承古都?xì)v史文脈的文化魅力之河、增進(jìn)人民生活福祉的宜居活力之河和展現(xiàn)現(xiàn)代城市文明的智慧創(chuàng)新之河”五大目標(biāo)。

　　分區(qū)引導(dǎo)

　　“水岸割裂”變“水城共融”

　　兩山聚水、五河貫都、三環(huán)營(yíng)城、多枝成網(wǎng)——北京城擁有較完整的城市水系。市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市對(duì)于河道和濱水空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由“水岸割裂”轉(zhuǎn)向“水城共融”，注重復(fù)合功能、整體設(shè)計(jì)、協(xié)同建設(shè)和水陸統(tǒng)籌。

　　《導(dǎo)則》構(gòu)建了19項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略和67條具體設(shè)計(jì)要點(diǎn)的導(dǎo)引體系，按照不同結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)管控引導(dǎo)。以功能分區(qū)為例，《導(dǎo)則》將全市主要河湖水系劃分為平原建設(shè)區(qū)、平原非建設(shè)區(qū)和山區(qū)。

　　其中，平原建設(shè)區(qū)的河道適量布置公共服務(wù)設(shè)施，讓濱水公共空間承載更多功能。平原非建設(shè)區(qū)的河道應(yīng)通過(guò)河流水系、道路廊道、城市綠道等綠廊綠帶相連接，注重野趣和原生態(tài)。山區(qū)河道則應(yīng)保護(hù)天然形成的河道生態(tài)本底，控制水土流失、涵養(yǎng)水源。

　　打通斷點(diǎn)

　　推動(dòng)濱水空間開(kāi)放共享

　　《導(dǎo)則》明確，要引導(dǎo)濱水建設(shè)用地安排面對(duì)公眾開(kāi)放的用地功能，鼓勵(lì)安排商業(yè)、文化、體育等用地功能，商務(wù)樓宇、酒店、住宅等建筑底層宜設(shè)置開(kāi)放底商。值得關(guān)注的是，《導(dǎo)則》提出，避免企事業(yè)單位或個(gè)人將濱水空間據(jù)為私有，歷史上形成的個(gè)別綠帶內(nèi)建設(shè)用地，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)逐步騰退，打通斷點(diǎn)，確保河道沿線(xiàn)的公共開(kāi)放性。

　　傳統(tǒng)河道形態(tài)常常“直來(lái)直往”，親水性不佳，為此《導(dǎo)則》提出，適度調(diào)整河道岸線(xiàn)形態(tài)，宜彎則彎、宜寬則寬。另外，河道宜維持自然，應(yīng)逐步對(duì)現(xiàn)有不透水的硬質(zhì)護(hù)坡進(jìn)行生態(tài)化改造。

　　古今輝映

　　推動(dòng)建設(shè)濱水文化探訪(fǎng)路

　　北京老城因水而建、緣水而興，逐漸形成了“六海映日月、八水繞京華”的宜人景觀?！秾?dǎo)則》提出的重要目標(biāo)之一就是打造傳承古都?xì)v史文脈的文化魅力之河，保護(hù)古今輝映的水城格局，并推動(dòng)濱水文化探訪(fǎng)路徑建設(shè)。

　　《導(dǎo)則》提出，歷史文化地區(qū)宜恢復(fù)保護(hù)價(jià)值高的濱水歷史建筑及所在地區(qū)的風(fēng)貌和城市肌理。保留濱水空間內(nèi)有歷史價(jià)值的工業(yè)遺存，漕運(yùn)設(shè)施，建筑物和藝術(shù)品、古樹(shù)名木。以古都中軸線(xiàn)為例，《導(dǎo)則》明確，重點(diǎn)保護(hù)與傳統(tǒng)中軸線(xiàn)密切相關(guān)的七橋七水節(jié)點(diǎn)，包括南護(hù)城河永定門(mén)橋、龍須溝天橋、前三門(mén)護(hù)城河正陽(yáng)橋、外金水河橋、內(nèi)金水河橋、筒子河神武門(mén)橋和玉河萬(wàn)寧橋。

　　《導(dǎo)則》顯示，本市還將推動(dòng)濱水文化探訪(fǎng)路徑建設(shè)，通過(guò)游船、自駕、騎行、步行等出行方式，展示沿線(xiàn)古都文化、紅色文化、京味文化、漕運(yùn)文化。濱水文化探訪(fǎng)路徑將包括大運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶、老城歷史文化街區(qū)及三山五園水系等。