近日，北京市政府正式印發(fā)《北京市城市更新專項規(guī)劃(北京市“十四五”時期城市更新規(guī)劃)》(下稱專項規(guī)劃)。專項規(guī)劃提出，城市更新應(yīng)堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，原則上城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。

　　改善民生福祉等六方面更新目標(biāo)

　　北京市規(guī)劃自然資源委牽頭，協(xié)同市級相關(guān)部門、各區(qū)政府，結(jié)合北京減量背景和存量特點，確立了以街區(qū)為單元、以存量建筑為主體、以功能環(huán)境提升為導(dǎo)向的更新工作思路，推進(jìn)小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的更新；以功能完善、提質(zhì)增效、民生改善、嚴(yán)控大拆大建為原則，形成了全國首個減量發(fā)展背景下的城市更新專項規(guī)劃。

　　專項規(guī)劃以新總規(guī)為引領(lǐng)，從服務(wù)四個中心建設(shè)、推動五子聯(lián)動為導(dǎo)向的功能性更新、民生保障和環(huán)境改善為導(dǎo)向的社會性更新兩條主線出發(fā)，提出保障首都功能、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、改善民生福祉、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、傳承歷史文化、提升治理能力6方面更新目標(biāo)，并細(xì)化提出10條更新策略。

　　專項規(guī)劃依托“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)各圈層開展更新工作。首都功能核心區(qū)立足政治中心服務(wù)保障，強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)與更新和諧共融；中心城區(qū)立足“減量雙控”，突出減量提質(zhì)更新；城市副中心立足“騰籠換鳥”，強(qiáng)調(diào)高水平落實控規(guī)；多點地區(qū)立足優(yōu)化城市功能，更新用地優(yōu)先用于承接中心城區(qū)疏解；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)立足優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，更新用地適度承接與綠色生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的城市功能。

　　聚焦178個城市更新重點街區(qū)

　　城市更新主要是指對城市建成區(qū)(規(guī)劃基本實現(xiàn)地區(qū))城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)控大拆大建，嚴(yán)守安全底線，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，是小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的更新。

　　專項規(guī)劃提出，城市更新應(yīng)堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，原則上城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。

　　根據(jù)專項規(guī)劃，規(guī)劃范圍為北京市行政區(qū)域，以首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、北京城市副中心、平原新城及地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)新城為主。

　　規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)至2035年完成全市557個更新街區(qū)的更新任務(wù)。“十四五”時期，聚焦178個城市更新重點街區(qū)，形成各區(qū)的主要更新資源及任務(wù)臺賬，發(fā)揮轄區(qū)和街鎮(zhèn)對于存量更新的統(tǒng)籌作用。

　　專項規(guī)劃還在全市劃定178個重點更新街區(qū)，梳理全市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)可更新建筑約2.45億平方米，以塊統(tǒng)條、以條促塊，做好基礎(chǔ)設(shè)施類系統(tǒng)保障、居住類保護(hù)更新、產(chǎn)業(yè)類“騰籠換鳥”、公共空間類品質(zhì)提升，通過系統(tǒng)強(qiáng)化公共服務(wù)、市政和安全設(shè)施的支撐能力，推動城市環(huán)境品質(zhì)、空間結(jié)構(gòu)和功能效益的整體優(yōu)化提升，為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局提供有效的空間載體。