前海從一片灘涂已發(fā)展成高樓林立的現(xiàn)代化新城。深圳特區(qū)報(bào)記者何龍攝

　　作為新一屆市城市規(guī)劃委員會審議的第一項(xiàng)議題，由深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局共同牽頭編制的《深圳市公園城市建設(shè)總體規(guī)劃暨三年行動計(jì)劃（2022-2024年）》備受關(guān)注。

　　生態(tài)優(yōu)先，因地制宜，突顯“公”字

　　為什么要建公園城市？其意義和特色何在？該規(guī)劃回應(yīng)了各界關(guān)切。

　　公園城市，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的城市實(shí)踐，體現(xiàn)了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了以人民為中心的新理念，體現(xiàn)了中國特色的城市發(fā)展新道路，也是深圳作為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市的競爭軟實(shí)力，是落實(shí)“雙區(qū)”“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。

　　該規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了深圳建設(shè)“公園城市”的基本原則：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持厲行節(jié)約、量力而行，堅(jiān)持因地制宜、回歸自然，堅(jiān)持信息公開、問計(jì)于民；同時(shí)，要突出城市韌性、完善生態(tài)功能、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)歷史文化體驗(yàn)、優(yōu)化生態(tài)廊道布局、提升戶外活動的環(huán)境品質(zhì)。

　　相較于生態(tài)城市、森林城市、花園城市、山水城市等發(fā)展理念，深圳的公園城市建設(shè)將更加突顯“公”字，體現(xiàn)公共資源的共享共惠、公共空間的共美共建、公共服務(wù)的共商共管；讓生態(tài)價(jià)值賦能高質(zhì)量發(fā)展高地、治理城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒，率先打造人與自然和諧共生的“美麗中國”典范。

　　開門做規(guī)劃，廣泛吸納各方意見

　　公園城市怎么建？近10個月來，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開門做規(guī)劃，邀請相關(guān)部門、社會組織、專家學(xué)者、市民代表建言，為“公園城市”廣匯眾智。

　　其中，規(guī)劃草案的公眾讀本發(fā)布后，各類媒體報(bào)道流量超30萬條次，收回公眾問卷4000多份，收到各部門意見近120條。規(guī)劃修訂中對上述意見采納或部分采納超過90%。

　　公眾關(guān)注的熱點(diǎn)主要集中在以下方面：增加原特區(qū)外公園和步道建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與安全韌性，保護(hù)維育自然生境本底，完善老人兒童游憩服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化海洋元素提高親海親水體驗(yàn)，提供自然教育和寵物空間需求，優(yōu)化生物多樣性保護(hù)管理，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)維管理的社會參與等，這些意見在規(guī)劃修訂中得到采納和吸收。

　　與會委員對于規(guī)劃成果予以了充分肯定，認(rèn)為深圳“公園城市”的規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)全面，體現(xiàn)了山海城交融的城市特色，是一份高質(zhì)量的規(guī)劃；著眼全市生態(tài)格局的全域公園營建思路及其任務(wù)分工、四大行動計(jì)劃及其項(xiàng)目庫對于規(guī)劃實(shí)施具有較強(qiáng)合理性和操作性。

　　同時(shí)，委員們建議應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化公園規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新，突出與體育、文化等功能的復(fù)合，強(qiáng)調(diào)公園之“公”的共建共享性等。

　　“四大行動計(jì)劃”同步展開

　　“未來的深圳，將是一片山海城交融的生活家園、人文與自然野趣相伴的戶外樂園，通過實(shí)施山海連城、生態(tài)筑城、公園融城和人文趣城四大行動計(jì)劃，讓山的俊朗、海的遼闊、水的靈動，以更加和諧的姿態(tài)融入城市和生活。”

　　優(yōu)化完善后的規(guī)劃綜合評估了深圳的資源稟賦和既有基礎(chǔ)，通過對短板的分析和先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)借鑒，勾勒通山、達(dá)海、貫城、串趣的“公園深圳”目標(biāo)愿景，制訂高效推進(jìn)公園城市建設(shè)實(shí)施的行動計(jì)劃以及健全公園城市運(yùn)營管理的機(jī)制，確保“到2035年，全面建成‘山、海、城、園’有機(jī)融合、全民共享共惠、充滿活力的全域公園城市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與城市公共空間互聯(lián)互通，自然野趣與人文特色交相輝映；讓深圳成為人與自然和諧共生的和美宜居幸福家園。”

　　該規(guī)劃充分銜接了全市國土空間總體規(guī)劃確定的全域空間結(jié)構(gòu)，錨固“四帶八片多廊”生態(tài)空間格局，融合“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”城市開發(fā)格局，以“一脊一帶二十廊”為骨架，藍(lán)綠織網(wǎng)，全域營建，重點(diǎn)建設(shè)提升12個自然郊野公園，打造20個公園群和1條橫貫東西的主干游憩步道。

　　經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)動的充分協(xié)調(diào)，三年行動計(jì)劃的近期建設(shè)項(xiàng)目庫已成，包含了建設(shè)公園群、打造山水廊道、營建六類分區(qū)等項(xiàng)目類型，包含深圳中部公園群建設(shè)工程、大南山山廊建設(shè)工程、龍崗區(qū)國際低碳城中心片區(qū)優(yōu)化提升、龍華區(qū)鷺湖科技文化片區(qū)挖潛增綠等重大工程共71項(xiàng)。

　　目前，部分郊野徑建設(shè)項(xiàng)目已率先啟動，按照厲行節(jié)約、簡約質(zhì)樸、“三零”（零沖擊、零污染、零硬化）原則，全面有序推進(jìn)，并將根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)適時(shí)優(yōu)化調(diào)整近期建設(shè)項(xiàng)目庫。

　　該規(guī)劃還提出了創(chuàng)新政策機(jī)制的建議，如制定類公園建設(shè)鼓勵政策、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、創(chuàng)新公園綠地管理機(jī)制等；完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如制定公園社區(qū)、海洋公園、海岸公園、濕地公園、類公園、郊野徑、全境步道、標(biāo)識與設(shè)施、立體綠化等方面的建設(shè)指引和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。拓寬公眾參與的渠道，構(gòu)建由專家智庫、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、公益組織、企業(yè)參與等八大板塊構(gòu)成的公眾參與機(jī)制；強(qiáng)化智慧科技支撐，開展生物多樣性監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、公園服務(wù)監(jiān)測評價(jià)等，提升公園城市智慧化管理服務(wù)水平。

　　讓我們期待：未來的深圳，建筑是可以閱讀的，公園是可以擁抱的，綠道是可以品味的，天際是可以眺望的；所有生命都可以在這里感受更藍(lán)的天、更清的水、更歡快的氛圍；這里，可以自由地與山海晤談、與流水對話、與古樹私語，看山花爛漫、聽小鳥鳴唱，與萬物同行。