2022年12月1日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布了《2022年全球自然財(cái)政狀況報(bào)告》（State of Finance for Nature 2022）報(bào)告。該報(bào)告每年發(fā)布一次，這是繼2021年的第二版報(bào)告，該報(bào)告從基于自然解決方案（NbS）量化了全球政府和私人資本在應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失、土地退化和氣候變化等全球挑戰(zhàn)的資金流向；并分析比較了當(dāng)前投資與實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》（UNCBD）、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）和《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》（UNCCD）下里約熱內(nèi)盧公約目標(biāo)的差距。該報(bào)告出版的目的是向社會(huì)公布相關(guān)目標(biāo)的進(jìn)展程度，以及資金投入與實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)的資金投入的差距，以及將全球變暖限制在1.5或2℃以下、遏制生物多樣性喪失和實(shí)現(xiàn)土地退化中未來(lái)所需要的投資。報(bào)告還就如何擴(kuò)大各國(guó)政府投資與如何更好地與自然發(fā)展成果高度融合發(fā)展提供了建議。

　　在人類發(fā)展歷史上，為其自身發(fā)展，抽干濕地，夷平森林，大量使用化肥和農(nóng)藥，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)已有目共睹，扭轉(zhuǎn)生物多樣性的嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，恢復(fù)過(guò)去幾十年失去的10億公頃健康的生態(tài)系統(tǒng)，未來(lái)必須適應(yīng)自然發(fā)展，從根本上改變。氣候變化、生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化的影響已經(jīng)非常嚴(yán)重并且影響廣泛。當(dāng)前，全球近一半的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值依賴于生態(tài)系統(tǒng)。與前工業(yè)化時(shí)代相比，全球氣溫平均上升1.2℃，將會(huì)導(dǎo)致更加頻繁和極端的氣候事件，對(duì)自然和社會(huì)造成不利影響。如果不采取行動(dòng)，這種局面將進(jìn)一步惡化。根據(jù)分析，要達(dá)到《巴黎協(xié)定》所定的氣候目標(biāo)，全球氣候行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)支出將要達(dá)到全球GDP的4%。如果不采取行動(dòng)，未來(lái)全球平均氣溫上升3℃，到達(dá)這種狀態(tài)再要進(jìn)行氣候治理的成本將達(dá)到全球GDP的18%?；谧匀唤鉀Q方案（NbS）將在應(yīng)對(duì)從管理水資源短缺到減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)到減貧等廣泛的社會(huì)挑戰(zhàn)方面發(fā)揮重要作用。世界經(jīng)濟(jì)論壇估計(jì)，到2030年，有利于自然的政策每年可吸引超過(guò)10萬(wàn)億美元的新商業(yè)價(jià)值，并創(chuàng)造3.95億個(gè)就業(yè)崗位。本報(bào)告特別關(guān)注全球政府應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、土地退化和生物多樣性喪失等社會(huì)挑戰(zhàn)的能力。陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)吸收和儲(chǔ)存全球約一半的碳排放。IPCC關(guān)于將全球變暖限制在1.5℃以下的特別報(bào)告發(fā)現(xiàn)，五種最有效的減排策略中有三種是基于自然的解決方案，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、恢復(fù)和改善農(nóng)田管理。

　　自然解決方案（NbS）的目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）具有一致性。除了具有成本效益的緩解和適應(yīng)方案外，自然解決方案（NbS）還可以減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，改善糧食和水安全。當(dāng)前，全球各國(guó)將自然解決方案（NbS）納入其國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（NBSAPs）、國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）和土地退化中和承諾（LDN）。除了“凈零”之外，還出現(xiàn)了一場(chǎng)保護(hù)自然的運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)。世界銀行集團(tuán)最近在其《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃（2021年至2025年）》中將自然解決方案（NbS）列為重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以優(yōu)先考慮氣候適應(yīng)和恢復(fù)能力。本次報(bào)告通過(guò)數(shù)據(jù)分析表明，各個(gè)國(guó)家在該領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足，需要大幅和緊迫地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模。

　　該報(bào)告指出，2022年全球在基于自然解決方案（NbS）的投入資金為1540億美元，不到短期目標(biāo)值每年投入3840億美元投資的一半，更達(dá)不到2030年每年需投資4840億美元的三分之一。報(bào)告呼吁全球在應(yīng)對(duì)新冠疫情的情形下，不應(yīng)該再拖延相關(guān)行動(dòng)，全球的政治家、商界和金融界以及公民必須行動(dòng)起來(lái)。只有立即采取行動(dòng)，才能將氣候變化限制在1.5ºC以下。為補(bǔ)充非基于自然的緩解行動(dòng)，根據(jù)《巴黎協(xié)定》實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)所需的自然解決方案（NbS）從2022年到2025年累積投資將達(dá)到11萬(wàn)億美元。這一累積投資的部署接近其在生物物理、社會(huì)和治理限制條件下確定的全部潛力。在2030年之前采取強(qiáng)有力的行動(dòng)至關(guān)重要。未來(lái)幾年，私營(yíng)部門(mén)的投資必須在目前每年260億美元的基礎(chǔ)上增加幾個(gè)數(shù)量級(jí)，這占全球政府投資總額的17%。海洋自然解決方案（NbS）的投資僅占總投資的9%，考慮到海洋在減緩氣候變化和支持適應(yīng)、糧食安全和生物多樣性保護(hù)方面的作用，這一比例非常低。目前，海洋保護(hù)區(qū)的年度投資為9.8億美元，而陸地保護(hù)區(qū)的年投資約為230億美元。到2030年將海洋保護(hù)區(qū)增加到30%所需的年度資金缺口為80 - 110億美元。

當(dāng)前，對(duì)不利于自然的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)基于自然的解決方案的投資。政府每年在對(duì)環(huán)境有害的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和化石燃料補(bǔ)貼上的支出估計(jì)為5000億至1萬(wàn)億美元，是公共和私人部門(mén)對(duì)自然解決方案投資的3至7倍。這種發(fā)展模式仍舊不利于實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。全球各個(gè)國(guó)家要調(diào)整其政策、監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金投入政策，與生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》發(fā)展目標(biāo)保持一致。采取緊急行動(dòng)，落實(shí)減排目標(biāo)，并落實(shí)土地恢復(fù)承諾。