慕尼黑西園的初夏，Mollsee湖邊藏著一座“啤酒花園”。 曾有人說，公園是城市的一道特殊思考題。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，公園規(guī)劃運(yùn)營過程中如何處理城市人群需求、城市生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展三者之間的關(guān)系，急需探索新的發(fā)展范式。

　　5月1日，上海城區(qū)面積最大的免費(fèi)公園——世紀(jì)公園正式迎來拆墻透綠后首個24小時開放日。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，整個五一假期，上海全市公園共接待游客530萬余人次，同比增長7.69%。

　　當(dāng)越來越多人愛上逛公園，公園還能玩出什么“花樣經(jīng)”——如何更好地激活其公共屬性，通過靈活高效的空間功能轉(zhuǎn)換，為市民帶來全員化的運(yùn)動場地、全方位的社會服務(wù)供給？世界范圍內(nèi)，各有探索與創(chuàng)新。

　　公園布局“兩軸多點(diǎn)”成為區(qū)域發(fā)展引擎

　　東西方都有幾千年的造園史，但作為“新型都市裝置”的城市公園卻遲至19世紀(jì)才在西方建立起來，并在接下來的一個世紀(jì)之內(nèi)遍布全球。與服務(wù)于少數(shù)權(quán)貴的傳統(tǒng)園林不同，公共屬性從一開始就是城市公園建設(shè)的最顯著特征。

　　慕尼黑在利用這一公共屬性助力城市發(fā)展、提高城市競爭力方面有不少成功實踐。

　　作為德國人口密度最高的城市，慕尼黑近年來連續(xù)在“世界宜居城市”和“可持續(xù)發(fā)展城市”評比中名列前茅，很大程度得益于其高質(zhì)量的城市環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)水平，其市域范圍內(nèi)系統(tǒng)、完整、優(yōu)質(zhì)的城市公園建設(shè)功不可沒——它們不但是城市景觀形象的重要組成部分，還參與了提高城市生活質(zhì)量和城市治理水平、引導(dǎo)城市發(fā)展的重要功能，如同一個個區(qū)域發(fā)展引擎，帶動片區(qū)發(fā)展。

　　慕尼黑遍布全域的公園及公共綠地網(wǎng)絡(luò)與城市緊密銜接，城市綠量持續(xù)提高——至2020年全市人均占有公共綠地15.6平方米，提供了均等、優(yōu)質(zhì)的公共空間和社會服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

　　梳理慕尼黑城市公園網(wǎng)絡(luò)，可以將其概括為3個層級。

　　一是市級公園，服務(wù)于整座城市的全體市民，面積大多在幾十至數(shù)百公頃之間，并擁有優(yōu)美的自然風(fēng)貌和多樣的運(yùn)動及文化設(shè)施，可充分滿足大眾多樣化的公共活動需求。

　　二是社區(qū)公園，一般服務(wù)于城市內(nèi)某一區(qū)域或社區(qū)組團(tuán)，為居民提供多種文化娛樂活動場所，如運(yùn)動場、游樂場、泳池、社區(qū)花園、溜冰場、露天劇場等，其配套服務(wù)設(shè)施較為齊全、規(guī)模中等（從幾公頃到十幾公頃），并基于區(qū)位環(huán)境特點(diǎn)而呈現(xiàn)出不同的風(fēng)貌——不但自然優(yōu)美，還常包含散步道、野餐區(qū)、觀景點(diǎn)和環(huán)境教育場地等，是區(qū)域公共活動的中心。

　　三是鄰里公園，面積較小，見縫插針地融入街區(qū)建筑的房前屋后，為居民提供小范圍的休閑場所和日常公共服務(wù)，例如餐廳、花圃、兒童游戲場、草地、幼兒園、乒乓球臺和垃圾回收處等，提高了附近居民的生活質(zhì)量。

　　從縱向來看，慕尼黑城市公園功能鮮明、類型多樣。除了傳統(tǒng)的景觀公園外，還有日益紅火的運(yùn)動公園和歷史文化公園。

　　如今，豐富多樣的體育運(yùn)動設(shè)施和場地是慕尼黑城市公園的一大特色，幾乎遍布全市每個公園綠地之中，甚至成為很多公園的主要功能之一。其中，奧林匹克公園是在1972年夏季奧運(yùn)會場地的基礎(chǔ)上改建的大型體育公園，為全城提供重要的體育、文化、社會和宗教活動與節(jié)慶場地。

　　與此同時，作為歐洲最早開放王室私園的城市之一，一批歷史悠久、保存完好的公園為慕尼黑增添了豐厚的人文底蘊(yùn)。例如始建于1664年的寧芬堡宮（夏宮）曾是歐洲著名的皇家宮殿，其皇宮花園最初是典型的巴洛克風(fēng)格，1800年部分改建為自然風(fēng)景園；位于老城中心的豪芬花園原是巴伐利亞選帝侯的王宮花園，至今仍保留著法國巴洛克風(fēng)格的建筑和園林；還有南北老墓園、新舊植物園等，都是慕尼黑重要的歷史文化公共空間，每年吸引來自世界各國的大量訪客。

　　作為公園系統(tǒng)基礎(chǔ)骨架的市級公園集中于主城區(qū)，是慕尼黑城市公園的精華和最具魅力的代表，其分布呈現(xiàn)出“兩軸多點(diǎn)”的形態(tài)特征——“生態(tài)軸”為沿伊薩河縱貫市區(qū)的生態(tài)主廊道，是慕尼黑面積最大、最為連貫的公園帶，包括英國花園、馬克西姆花園、伊薩河濱水綠地、動物園等重要的大型城市公園綠地，也是深受市民喜愛的公共休閑空間，充分反映了自然要素對城市公園分布的影響；“歷史軸”由起點(diǎn)為慕尼黑老城并向西橫向發(fā)展的系列皇家林苑組成，包括王宮花園、老城墻遺址綠環(huán)、皇家植物園、鹿苑（狩獵場）和寧芬堡宮等，這些擁有200余年歷史的皇家園林是慕尼黑獨(dú)特的歷史人文要素在城市公園系統(tǒng)中的典型代表。

　　此外，二戰(zhàn)后城市在北、西、東3個城區(qū)分別修建了大型城市公園（奧林匹克公園、西園、東園）來補(bǔ)充公園主體框架的不足，是城市發(fā)展戰(zhàn)略對原有城市公園基礎(chǔ)骨架空間調(diào)控的反映。

　　兩個多世紀(jì)持續(xù)發(fā)展形成的三級公園體系全方位融入了慕尼黑的城市基底，不但實現(xiàn)了物質(zhì)空間層面的交融，而且承載了大量豐富的社會、文化功能，成為提升慕尼黑城市綜合競爭力的有效途徑之一。

　　值得一提的是，慕尼黑城市公園具有用途多樣、靈活轉(zhuǎn)變的特征，不但建有全年可用的常規(guī)運(yùn)動設(shè)施和場地，還普遍根據(jù)季節(jié)或城市發(fā)展的需要靈活轉(zhuǎn)換公園內(nèi)的場地功能，舉辦各種文娛活動來吸引公眾參與，豐富城市生活。例如，包括西園和雷姆公園等在內(nèi)的很多公園中，緩丘草地在夏天是燒烤區(qū)、運(yùn)動場或休閑區(qū)，到了冬天就變成平底雪橇滑道。

　　城市與自然保護(hù)地

　　和諧相處的“圓舞曲”

　　有研究表明：預(yù)計到2030年，全球25%的自然保護(hù)地與城市（至少有5萬人口）的距離將縮小到15公里。自然保護(hù)地承受著越來越多來自城市擴(kuò)張和土地利用變化的壓力和生態(tài)風(fēng)險。

　　在城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求以及既有建設(shè)現(xiàn)狀的局限下，如何更好地協(xié)調(diào)自然保護(hù)、城市開發(fā)建設(shè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)三者之間的沖突，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會多方面的綜合效益？

　　2012年開放的法國卡朗格國家公園交出了令人激動的答卷——自然與城市的關(guān)系從沖突到合作共贏，這首和諧共處的“圓舞曲”，頗為動聽。

　　2006年法國實行國家公園體制改革，出臺《關(guān)于國家公園、自然海岸公園和區(qū)域自然公園的第2006-436號法令》（簡稱《2006法令》），其中提出的“生態(tài)共同體理念”強(qiáng)調(diào)應(yīng)充分認(rèn)識到國家公園與周邊地區(qū)在生態(tài)、社會上的相互依存關(guān)系，并促進(jìn)國家公園與周邊地區(qū)在互惠基礎(chǔ)上展開合作。

　　卡朗格國家公園是法國第一個完全按照《2006法令》規(guī)定創(chuàng)建的國家公園，是實行“生態(tài)共同體”理念的先行者。

　　公園位于艾克斯—馬賽—普羅旺斯大都市區(qū)內(nèi)，以保護(hù)天然巖石峽灣群的景觀價值、非凡的生物多樣性和文化遺產(chǎn)著稱，屬于典型的城市自然保護(hù)地。

　　卡朗格國家公園創(chuàng)立之初，其距離城市過近一直是被質(zhì)疑是否適宜作為國家公園并得到有效保護(hù)的主要因素。在此背景下，卡朗格國家公園從2010年開始了致力于國家公園與城市共贏的“城市—自然界面”規(guī)劃管理探索并持續(xù)至今。

　　卡朗格國家公園創(chuàng)建目標(biāo)之一就是“為城市更新提供機(jī)會”，它的規(guī)劃管理中包括三點(diǎn)核心內(nèi)容。一是結(jié)合工業(yè)污染等歷史遺留問題和現(xiàn)行的城市規(guī)劃，識別生態(tài)環(huán)境保護(hù)的風(fēng)險并進(jìn)行控制或生態(tài)恢復(fù)。二是探討綠色產(chǎn)業(yè)植入的潛力，賦予合適的功能，提高土地利用率。三是明確進(jìn)入國家公園的交通方式和入口處理形式。

　　例如，公園邊緣區(qū)域布置綿羊養(yǎng)殖場、葡萄種植地等，既能滿足社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，也形成控制火災(zāi)的緩沖帶和隔離帶，避免火勢蔓延。

　　同時，卡朗格國家公園充分利用“城市—自然界面”的厚度，塑造多樣的自然體驗空間，使人們無須深入國家公園便可享受自然，疏解國家公園核心區(qū)的游憩壓力。

　　游憩主要有兩種方式：依托“城市—自然界面”上的運(yùn)河串聯(lián)形成城市公園網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)連接城市和國家公園的城郊環(huán)形徒步道。

　　后者充分發(fā)揮公園內(nèi)自然資源與城市文化遺跡兼?zhèn)洹⒕坝^空間類型多樣、城市眺望景觀資源豐富等特點(diǎn)，依托現(xiàn)有道路，以環(huán)形線路串聯(lián)而成，主要服務(wù)于周邊社區(qū)居民，游程在半日內(nèi)居多。

　　最具代表性的項目是位于拉巴拉斯的工業(yè)景觀漫步環(huán)路，人們可以在此完成1.5至5小時的徒步旅行，沿途設(shè)有解說設(shè)施，讓游客了解國家公園北坡的工農(nóng)業(yè)遺跡及動植物群，專設(shè)的眺望點(diǎn)可以引導(dǎo)游人從自然中觀察和理解城市特征。