訪城市建設(shè)研究院風(fēng)景園林所副所長(zhǎng)林鷹

　　近年來(lái)，各地綠化建設(shè)持續(xù)升溫，與之形成鮮明對(duì)比的是園林行業(yè)現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范仍不健全。6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《2008年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃（第一批）》的通知（建標(biāo)[2008]102號(hào)）”中將《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式列入2008年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃。

　　前不久，城市建設(shè)研究院作為《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的主編單位，會(huì)同另外七家單位對(duì)全國(guó)108個(gè)城市園林建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研。城市建設(shè)研究院風(fēng)景園林所副所長(zhǎng)林鷹近日在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，調(diào)研中，通過(guò)與各地園林主管部門(mén)人員座談和統(tǒng)計(jì)實(shí)際數(shù)據(jù)，他們發(fā)現(xiàn)完成情況最好的指標(biāo)是普查型和現(xiàn)行基本綠化指標(biāo)，其次是在國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的大部分指標(biāo)。而生態(tài)保護(hù)與節(jié)約型園林建設(shè)方面，各地所做的工作卻差強(qiáng)人意。這一現(xiàn)象表明未來(lái)城市園林綠化層次提升的重點(diǎn)將集中在這兩方面。

　　與此同時(shí)，林鷹也指出，調(diào)研中反映各地園林建設(shè)存在一些爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面。

　　園林術(shù)語(yǔ)表述內(nèi)容不明確 

　　比如城市中心區(qū)的界定，一些城市理解為市政府所在區(qū)域，有些地方則是指城市最早發(fā)源的地區(qū)，即一般意義上的“老城區(qū)”。又如鄉(xiāng)土樹(shù)種是指適合當(dāng)?shù)?a href="http://plant.m.abeilidr.cn" target="_blank" title="植物">生長(zhǎng)的植物，還是指本地原生植物而非外來(lái)引種植物樹(shù)種？在統(tǒng)計(jì)人均公共綠地指標(biāo)時(shí)，是按照統(tǒng)計(jì)區(qū)域的非農(nóng)戶(hù)籍人口還是按照常住人口計(jì)算并不明確，這一指標(biāo)又涉及建成區(qū)與城市人口的問(wèn)題。

　　水域管理標(biāo)準(zhǔn)不一、建設(shè)要求不明

　　對(duì)于一些河流、河道從市區(qū)穿越的城市來(lái)說(shuō)，河灘地景觀改造是城市的亮點(diǎn)，但在統(tǒng)計(jì)時(shí)有一些城市將河道綠化計(jì)入綠地指標(biāo)，有些還將景觀改造后的水面和可供人們利用的水面計(jì)入綠地。從形態(tài)上和綜合效益上看，這些綠地確實(shí)起到了公共綠地的作用，但根據(jù)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，它們不參與城市用地平衡，因此應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

　　關(guān)于河灘地的建設(shè)要求，幾乎所有城市都存在著與水利部門(mén)的爭(zhēng)議。水利部門(mén)出于工作需要對(duì)于在河道兩岸實(shí)施大規(guī)模綠化并不支持。綠化效果好的河岸不符合水利部門(mén)的管理要求，符合要求的綠化效果差。一些城市，如吉林省敦化市擁有很好的河流濕地，因?yàn)榻ㄔO(shè)部門(mén)受限于水利部門(mén)的規(guī)定，只能將資源白白擱置，于是出現(xiàn)許多景觀效果較差的泄洪道、排水道。

　　建設(shè)管控指標(biāo)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可依 

　　在覆土綠化和立體綠化方面，大部分城市沒(méi)有計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的差異性也比較大。如覆土綠化計(jì)入綠地的條件，覆土厚度從0.5米到1.2米不等。

　　對(duì)于節(jié)約型園林建設(shè)，很多城市認(rèn)為很有必要，但是各地應(yīng)用和理解不盡相同。節(jié)水灌溉尚未普及、應(yīng)用較少；透水材料在有些地區(qū)受土壤條件限制不宜推廣；生態(tài)駁岸建設(shè)，普遍受制于水利工程的規(guī)定。也有一些地方不能正確理解生態(tài)效益的價(jià)值，在進(jìn)行衛(wèi)生城市檢查時(shí)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)認(rèn)為硬質(zhì)駁岸比自然駁岸更為整齊，清掃容易，不滋生蚊蟲(chóng)。

　　生態(tài)環(huán)境指標(biāo)難以把握 

　　目前能夠控制的生態(tài)指標(biāo)主要為水、聲、氣、固體垃圾等單項(xiàng)指標(biāo)，而嚴(yán)格意義上的生態(tài)，如人與自然環(huán)境、社會(huì)與自然環(huán)境、人與社會(huì)環(huán)境以及自然環(huán)境各要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系無(wú)法量化。另外，在生物多樣性保護(hù)、綜合物種指數(shù)、熱島效應(yīng)等方面也因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確而備受爭(zhēng)議。生物多樣性保護(hù)規(guī)劃以及種植資源保護(hù)規(guī)劃的編制標(biāo)準(zhǔn)是什么？熱島效應(yīng)的數(shù)據(jù)采集該如何選點(diǎn)等。

　　林鷹表示，結(jié)束這種規(guī)范、指標(biāo)含混不清的現(xiàn)狀，已成為加緊編制《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的主要?jiǎng)恿�，希望�?biāo)準(zhǔn)的制定能夠推動(dòng)我國(guó)園林綠化行業(yè)逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化之路。