按照“山水花園城市”定位，著力加快中心城市建設，優(yōu)化發(fā)展空間，完善服務功能，提升內涵品質，強化科學管理，推動城市發(fā)展轉型，建設全國知名的宜居宜業(yè)城市、旅游文化名城。

　　一、加快中心城市現代化建設

　　構建開放式空間發(fā)展格局

　　重點加快戴家門路以東、312國道以北、滬寧鐵路以南和檀山路以西片區(qū)整體規(guī)劃建設，啟動蔣橋片區(qū)開發(fā)，打造南徐生態(tài)綠城；以京滬高鐵站建設為契機，加速鎮(zhèn)江主城向南拓展，全力建設好官塘板塊，帶動丹徒新城提升人氣、集聚產業(yè)，對接滬寧經濟走廊；以三山風景區(qū)為核心，充分利用長江及濕地資源，高標準建設北部濱水區(qū)和世業(yè)洲旅游度假區(qū)，形成城市最具特色和吸引力的濱江休閑旅游板塊；加快東部丁卯片區(qū)功能轉換升級，強化與官塘片區(qū)協調發(fā)展，形成鎮(zhèn)江市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與人居示范區(qū)。

　　加強主城各組團間快速通道建設，加強主城區(qū)與外圍高資、大港分區(qū)的交通、產業(yè)和人口聯系，促進“一體兩翼”聯動發(fā)展。加強五州山、十里長山、橫山等主城與兩翼之間的生態(tài)屏障保護，構筑綠色開敞空間，實現城市與自然有機融合發(fā)展。2015年，市區(qū)建成區(qū)面積達到130平方公里以上。

　　彰顯“山水花園”城市形象

　　強化城市規(guī)劃設計。加強山水花園城市規(guī)劃研究，高水平修編城市總體規(guī)劃，實現城市近期建設用地范圍內控制性詳規(guī)全覆蓋，完成長江路、中山路和解放路等重點地段城市設計，強化規(guī)劃約束力。

　　加強山水環(huán)境建設。全面推進市區(qū)山體水系治理，優(yōu)化城市山水景觀。深入實施“青山綠水”工程，徹底拆除主城區(qū)山體周邊和河道兩側違法建設和不符合規(guī)劃的破舊建筑，完成主城區(qū)26座山體和古運河等3條通江河道整治及景觀建設，形成“一山一景、一河一廊”的城市景觀，實現山水城林融為一體。

　　實施城市綠化、美化工程。2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達到47%以上。

　　加快城市內涵品質提升

　　完善城市基礎服務功能。加快城市路網建設和改造，實施312國道南移改造等9條骨干道路工程，完成15條城市主干道建設和40條支路改造，實現中心城區(qū)路網貫通加密，完善“三橫九縱”城市骨干路網體系。大力發(fā)展城市公共交通，重點加快大運量快速公交體系建設，力爭開工建設部分城市軌道交通線路，2015年城市公共交通分擔率達到30%。加強城市人防工程建設，完成大市口等5處地下人防過街通道建設。加強城市停車設施建設，合理利用城市地下空間資源，新建各類配套停車場50萬平方米。推進菜市場配套建設，基本消滅馬路菜場。加快城市雨污分流改造，提升城市污水收集處理和雨水收集利用能力，2015年，城市合流制管道占污水管道總量不超過10%，市區(qū)生活污水集中處理率達到90%以上。提高城鎮(zhèn)生活垃圾機械化收運和無害化處理水平，2015年，中心城區(qū)生活垃圾分類收運覆蓋率達到60%。建成國家節(jié)水型城市。

　　打造城市文化品牌。按照“錯位發(fā)展、特色競爭、傳承城市文脈”的發(fā)展思路，重點推進西津渡歷史文化發(fā)展軸、三山國家風景名勝文化旅游圈、城市山林文化旅游圈等“一軸兩圈”的保護性開發(fā)建設。重點實施西津渡二期、夢溪園擴建、鐵甕城保護、古運河改造、南山蓮花洞古人類科普園、新河街歷史文化名街建設等一批歷史文化保護工程，積極開展“西津渡申遺”。積極引進國內外知名的文化運營商、戰(zhàn)略投資者，圍繞鎮(zhèn)江三國文化、三山文化、津渡文化和江河文化等特色資源，借助影視制作、動漫設計、網絡游戲等現代化手段，實現古代文化的傳承、再現，提升城市文化影響力。加強文化對外交流，依托城市古文化和山水資源特色，催生新興文化業(yè)態(tài)，進一步做響迷笛音樂節(jié)等一批現代城市特色文化品牌。

　　二、建設綠色生態(tài)鎮(zhèn)江

　　加強生態(tài)建設

　　建設國家級生態(tài)市。繼續(xù)高標準實施生態(tài)市建設規(guī)劃，強化目標責任考核，完善多元化投入機制，健全社會監(jiān)督體系，重點實施一批生態(tài)市建設重大工程。建成國家級生態(tài)市。

　　加強重要生態(tài)功能區(qū)保護。加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源地和重要山體等重要生態(tài)功能區(qū)的保護，開展生態(tài)修復，確保鎮(zhèn)江市受保護面積占國土面積比例超過17%，提升區(qū)域生態(tài)服務功能。保障城鄉(xiāng)飲用水安全。建設長江濕地公園，加強長江珍稀動植物資源保護開發(fā)。

　　實施綠色家園工程。建設沿江、沿河、沿路生態(tài)防護林等一批林業(yè)重點工程。加快丘陵崗地、荒山、荒灘植被恢復和廢棄礦山復綠建設。2015年，森林覆蓋率提高到24%以上。

　　強化環(huán)境保護

　　實施藍天工程。2015年，鎮(zhèn)江市全年空氣質量優(yōu)良天數比例達到93%。

　　實施碧水工程。2015年，水功能區(qū)水質達標率達到85%以上。

　　實施清潔家園工程。2015年，城市生活垃圾無害化處理率100%。

　　三、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　加快轄市中心城市發(fā)展

　　把加快發(fā)展中小城市作為城市化的重大任務，充分發(fā)揮中小城市的產業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，走特色化的中小城市發(fā)展道路，實現中小城市跨越發(fā)展，全面提升縣域經濟綜合競爭力。

　　丹陽：以新材料、五金工具、汽摩配件、森工產品及眼鏡等為產業(yè)特色，著力建設滬寧線上先進制造業(yè)基地，打造文化內涵豐富、江南水鄉(xiāng)特色鮮明的現代化工貿名城。2015年，城市人口35萬人左右。

　　句容：依托區(qū)位、生態(tài)和文化優(yōu)勢，主動對接南京，著力轉變發(fā)展方式，培育新興產業(yè)，做強旅游業(yè)，做特農業(yè)，全力打造以生態(tài)休閑人居為特征的現代化中等城市。2015年，城市人口22萬人左右。

　　揚中：著力發(fā)展智能電氣、新能源、先進裝備制造三大產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現代港口物流，加快對接鎮(zhèn)江主城，推進整島城市化，打造經濟發(fā)達、民生幸福、生態(tài)宜居的現代化水上花園城市。2015年，城市人口15萬人左右。

　　推進“三新”示范建設

　　在保護農民利益不受損害，充分尊重農民意愿的基礎上，因地制宜，有序推進“三新”示范建設，引導城鄉(xiāng)資源向新市鎮(zhèn)、新園區(qū)、新社區(qū)集聚，促進農村生產生活科學布局、土地適度規(guī)模經營、資源要素更加集約高效利用，讓更多人享受城市化的生活和服務。力爭“十二五”期間初步建成“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美”的新市鎮(zhèn)體系。

　　建設社會主義新農村

　　推進農村基礎設施現代化。加強農村公共事業(yè)的發(fā)展。強化基層管理。優(yōu)化農村環(huán)境。加強茅山老區(qū)扶貧綜合開發(fā)。

　　四、構筑現代化區(qū)域大交通

　　完善現代化交通路網體系

　　公路：加快推進泰州大橋及接線、五峰山鐵公大橋及接線、沿江高速等重點工程建設，構筑市域“三橫四縱”高速路網，建成鎮(zhèn)江主城繞城快速通道。加快實施104國道、338、238、241等國、省道干線公路改造升級，推進形成“五縱五橫四射六聯”干線公路網，2015年，國省干線公路全部達到一級以上標準。構筑鎮(zhèn)江主城至三個轄市城區(qū)半小時快速通道。加強世業(yè)洲、江心洲、高橋、新民洲、揚中市等江中島嶼和江北交通薄弱區(qū)域的道路規(guī)劃建設，實現一體化共同發(fā)展。加快城市道路向農村輻射的深度和廣度，確保農村大自然村全部通等級公路，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現一級公路連通。2015年，全市公路網總里程7000公里以上。

　　鐵路：加快京滬高速鐵路建設，確保2011年建成通車。推進連淮揚鎮(zhèn)鐵路、沿江鐵路以及寧鎮(zhèn)揚輕軌等區(qū)域鐵路干線的開工建設。積極開展城市軌道交通規(guī)劃，做好線路預留控制，啟動部分線段建設。加強與南京、蘇錫常等城市軌道系統(tǒng)的全面對接，實現鎮(zhèn)江主城到祿口機場半小時通達。

　　加強綜合交通樞紐建設

　　重點加快京滬高鐵鎮(zhèn)江樞紐站、京滬高鐵丹陽樞紐站、連淮揚鎮(zhèn)鐵路大港樞紐站、寧杭城際句容樞紐站建設，優(yōu)化滬寧城際高鐵鎮(zhèn)江樞紐站和滬寧城際高鐵丹陽樞紐站綜合運輸環(huán)境，形成六大綜合性交通樞紐。

　　提升港口發(fā)展水平

　　加大港口基礎建設。強化公共碼頭和公用基礎設施配套，完善以電子口岸為基礎的港口綜合信息平臺建設，建設大港四期等40多個萬噸級以上重點碼頭，實施一批碼頭升級改造計劃，優(yōu)化通關服務，提高通關效率，提升港口綜合發(fā)展能力。推進揚中夾江航道整治，合理規(guī)劃開發(fā)夾江岸線，提升岸線利用價值。2015年，長江港口貨物通過能力達到1.4億噸，集裝箱通過能力達到110萬標箱。

　　進一步發(fā)揮內河航道作用

　　重點推進“一閘兩河三港口”建設。加快蘇南運河諫壁船閘擴容工程前期工作，力爭“十二五”期間開工建設；以蘇南運河、丹金溧漕河為重點，加快市域三級骨干航道網建設，實現各主要節(jié)點千噸級溝通；加快內河港口改造，2015年前完成城郊港區(qū)京口作業(yè)區(qū)、辛豐作業(yè)區(qū)和丹陽陵口作業(yè)區(qū)等建設，建成一批公用碼頭泊位，發(fā)揮內河水運功能，提高蘇南運河在鎮(zhèn)江貨運中承擔的比重。加強丹陽九曲河、新區(qū)捆山河等其他內河水道整治，提高水運價值。