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廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理實(shí)踐
[日期:2007-09-05]  來(lái)源:《江西風(fēng)景園林》2007年第1期  作者:鄭翔   發(fā)表評(píng)論(0)打印



    1996年,聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)廬山以“世界文化景觀”  冠名列入《世界遺產(chǎn)名錄》時(shí),對(duì)廬山作為“世界文化景觀”的價(jià)值給予了這樣的認(rèn)定:
    江西廬山是中華文明的發(fā)祥地之一。廬山的歷史遺,跡以其獨(dú)特的方式,融匯在具有突出價(jià)值的自然美之中,形成了具有極高美學(xué)價(jià)值,與中華民族精神和文化緊密相聯(lián)的文化景觀。
    我們以為,聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)的這段認(rèn)定,從人類(lèi)文明起源與發(fā)展的視角,對(duì)廬山在中華文明發(fā)祥、中華民族精神和中華文化生成與發(fā)展中的作用,作做出了一個(gè)具有世界意義的定性。從世界的層面,它含有對(duì)人類(lèi)文明多元化發(fā)展的認(rèn)同;從中國(guó)的層面,它揭示了廬山遺產(chǎn)資源的珍貴性、多樣性,以及對(duì)人類(lèi)文明的貢獻(xiàn)。從美學(xué)和科學(xué)的層面,它強(qiáng)調(diào)了廬山遺產(chǎn)資源“自然與文化緊密結(jié)合、人與自然和諧相處”的“世界文化景觀”的本質(zhì)特征。
   10年來(lái),我們高度珍視這個(gè)稱(chēng)號(hào)  帶給我們的榮譽(yù),努力而有效地履行這  個(gè)稱(chēng)號(hào)帶給我們的責(zé)任。我們按照“科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)一管理,嚴(yán)格保護(hù),永續(xù)利用”的十六字方針,履行我們的職責(zé),逐步探索出一條可持續(xù)發(fā)展即科學(xué)發(fā)展的新路子,在世界遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的實(shí)踐上形成一套行之有效的做法,使廬山走上了科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
 一、關(guān)于廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的動(dòng)力來(lái)源    廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的動(dòng)力,來(lái)源于我們對(duì)廬山自然、文化以及兩者關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確理解、完整把握和高度珍視。
    從自然條件來(lái)看,在廣袤的長(zhǎng)江中下游平原,在長(zhǎng)江和鄱陽(yáng)湖的交匯處,廬山突兀拔地而起,大山、大江、大湖結(jié)合在一起。這在全世界都很少見(jiàn),所謂北緯30度現(xiàn)象。正是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)特定的環(huán)境,才有了廬山獨(dú)有的自然景觀、山岳景觀、植物景觀、云霧景觀,獨(dú)有的天象,獨(dú)有的涼爽氣候,以及冰川地貌和候鳥(niǎo)棲息地,這整個(gè)是一個(gè)大的自然體系,是文明發(fā)育的一個(gè)天然溫床。
     從有文化意義的人類(lèi)活動(dòng)看,自晉以來(lái),有2000多位名人、偉人、詩(shī)人、文學(xué)家、書(shū)畫(huà)家以及宗教家、科學(xué)家、教育家登臨廬山,留下了不朽的足跡和4000多首詩(shī)詞歌賦、書(shū)畫(huà)作品、科學(xué)巨著。他們用心靈溝通奇峰,以智慧點(diǎn)化頑石,將情愛(ài)灑向廬山的山山水水。他們的人文精靈共同造就了廬山歷史文化的成果。
    漢代太史公司馬遷將廬山載入中國(guó)第一部紀(jì)傳體史書(shū)《史記》;陶淵明在廬山開(kāi)中國(guó)田園詩(shī)先風(fēng);謝靈運(yùn)的廬山詩(shī)為中國(guó)山水詩(shī)之鼻祖。廬山山麓的東林寺,為晉代以來(lái)江南佛教凈土宗祖庭。唐代詩(shī)仙李白一首“飛流直下三千尺,疑是銀河落九天”的千古絕唱,至今讓全世界華人魂夢(mèng)縈繞。宋朝大文學(xué)家    蘇東坡一首“不識(shí)廬山真面目,只緣身在此山中”的名詩(shī),其哲學(xué)韻味至今讓人回味無(wú)窮;宋代大理學(xué)家朱熹振興的白鹿洞書(shū)院為“天下書(shū)院之首”。
    19世紀(jì)末,西風(fēng)漸進(jìn),國(guó)門(mén)洞開(kāi)。隨著英國(guó)傳教士李德立捷足先登在廬山租地建別墅后,各國(guó)教會(huì)、商人也紛紛上廬山修建教堂、學(xué)校、會(huì)所和別墅。一時(shí),廬山牯嶺洋人如云,外來(lái)文化隨即在廬山生根繁衍,并與中國(guó)傳統(tǒng)文化融合,形成了獨(dú)特的文化現(xiàn)象——佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教和中國(guó)的儒學(xué),在戶(hù)山和諧共處,也形成了廬山牯嶺這個(gè)別具風(fēng)情的山中小鎮(zhèn)。
    近現(xiàn)代以來(lái),中國(guó)的歷史風(fēng)云在廬山激蕩,許多重大歷史事件都與廬山息息相關(guān),使廬山戴上了神秘的面紗。
    從古至今,廬山曾經(jīng)有三個(gè)時(shí)期體現(xiàn)了中國(guó)歷走向。著名學(xué)者胡適1928年就頗有見(jiàn)地的指出:“廬山有三處史跡代表了中國(guó)三大趨勢(shì):慧遠(yuǎn)的東林,代表中國(guó)‘佛教文化’與佛教‘中國(guó)化’的大趨勢(shì);白鹿洞,代表了中國(guó)近世七百年理學(xué)大趨勢(shì);牯嶺,代表西方文化入侵中國(guó)的大趨勢(shì)”。大自然的造化與千百年來(lái)中西人文精靈和歷史風(fēng)云的結(jié)合與互動(dòng),才形成了今天的“世界文化景觀”。面對(duì)如此珍貴的遺產(chǎn)資源,一種加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)資源的保護(hù)管理和加快旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感油然而生。建立在深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確理解、完整把握和高度珍視基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展與管理的動(dòng)力,才是真的可靠持續(xù)的。
二、關(guān)于廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的措施體系 加強(qiáng)對(duì)廬山遺產(chǎn)資源的保護(hù)管理,加快旅游可持續(xù)發(fā)展,必須實(shí)施具體保障措施。10年來(lái),特別是近幾年來(lái),我們?cè)趯?shí)踐中實(shí)施環(huán)境、愛(ài)民、誠(chéng)信三大品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)發(fā)展與管理。
 1、實(shí)施環(huán)境品牌工程,打造友好環(huán)境。
我們提出:“環(huán)境是最大的品牌”,“既要金山銀山,更要綠水青山”。
 ——按高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的要求完成新一輪廬山總體規(guī)劃修編工作。研究制  定了《廬山文物保護(hù)十年規(guī)劃》、《廬山基本建設(shè)管理制度》等15項(xiàng)規(guī)章制度。合理控制景區(qū)容量,將每年來(lái)山游客量控制在180萬(wàn)之內(nèi)。
   ——拆除有礙觀瞻建。進(jìn)一步美化、凈化了景區(qū)環(huán)境。
    ——?jiǎng)?chuàng)建“無(wú)煙山”。通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼,實(shí)施煤改電,油改電,保護(hù)優(yōu)良的  大氣環(huán)境。
    ——積極推行“綠色環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。積極開(kāi)展環(huán)保科普活動(dòng),鞏固森林防火體系,組建了專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)和半專(zhuān)業(yè)防火隊(duì),投資數(shù)百萬(wàn)元建立生態(tài)防火隔離帶。全面運(yùn)行ISO1 4001環(huán)境管理體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),投200多萬(wàn)元建立大氣監(jiān)測(cè)站、排污站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。真正實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)看不見(jiàn)”,即:看不見(jiàn)紙屑、看不見(jiàn)煙頭、看不見(jiàn)亂停亂放的車(chē)輛;做到了“四個(gè)一樣”,即:夜晚與白天一個(gè)樣、雨天與晴天一個(gè)樣、景區(qū)景點(diǎn)與正街一個(gè)樣、有重要接待任務(wù)與沒(méi)有重要接待任務(wù)一個(gè)樣;落實(shí)了“五個(gè)到位”,即:清掃保潔達(dá)標(biāo)到位、垃圾日產(chǎn)日清到位、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理到  位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。
    ——深挖文化內(nèi)涵,提升文化品位!扒屣L(fēng)明月本無(wú)價(jià),融入文化價(jià)更高”。廬山別墅是廬山世界文化景觀中的精品資源。我們?cè)谧⒅乇Wo(hù)的基礎(chǔ)上,加大了對(duì)別墅的開(kāi)發(fā)利用,賦予其新的文化和旅游價(jià)值。制定《廬山別墅的保護(hù)規(guī)劃與管理規(guī)定》,凡別墅維修  改造必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批方能實(shí)施;別墅維修改造必須保留原真性和原有風(fēng)格。“老別墅的故事”景區(qū)就是按此原則改造的成功典范。我們加大了對(duì)廬山文物的保護(hù)與管理。投巨資對(duì)白鹿洞、美廬別墅、廬山會(huì)議會(huì)址等國(guó)保單位進(jìn)行維保護(hù)。
    ——注冊(cè)廬山商標(biāo),保護(hù)廬山品牌。我們先后將廬山的著名景點(diǎn)、歷史名人進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè),保護(hù)廬山的無(wú)形資產(chǎn)。
    ——為古樹(shù)名“診脈復(fù)壯”。建立了古樹(shù)名木保護(hù)碑牌和檔案,多次聘請(qǐng)林業(yè)專(zhuān)家對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行會(huì)診與復(fù)壯,森林覆蓋率達(dá)766%,森林植被保護(hù)率達(dá)100%,綠化率達(dá)100%。

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    2、實(shí)施愛(ài)民品牌工程,激發(fā)保護(hù)熱情。
    遺產(chǎn)地的保護(hù),景區(qū)原居民和游客是主力軍。我們努力打造“愛(ài)民品牌”,讓廬山人民群眾都能享受到改革開(kāi)放的成果,過(guò)上溫馨、安康、富裕的幸福生活;關(guān)愛(ài)游客,我們?cè)陉魩X正街和景區(qū)設(shè)立旅游咨詢(xún)處免費(fèi)為來(lái)山游客服務(wù)。游客在景區(qū)迷路了、被洪水圍困了,我們的景區(qū)工作人員和公安干警就摸黑冒著危險(xiǎn)將游客救護(hù)上來(lái);當(dāng)有些學(xué)生游客遇到困難時(shí),我們有關(guān)部門(mén)自己出錢(qián),為他們安排經(jīng)濟(jì)旅店,還安排義務(wù)導(dǎo)游陪同游覽。對(duì)個(gè)別游客的過(guò)激行為,我們的工作人員罵不還口,打不還手,好言相勸,笑臉相迎,化干戈為玉帛。這樣,既減少了游客投訴,又展示了廬山良好的服務(wù)水準(zhǔn),還激發(fā)了廣大人民群眾和游客愛(ài)山護(hù)山和保護(hù)遺產(chǎn)地的熱情與積極性,形成了保護(hù)遺產(chǎn)地的強(qiáng)大社會(huì)合力。多年來(lái),廬山每年拿出數(shù)百萬(wàn)元巨獎(jiǎng)為廬山旅游做出貢獻(xiàn)的旅行社。
    3、實(shí)施誠(chéng)信品牌工程,提升廬山品位。
    ——強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理。重點(diǎn)開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的整治活動(dòng),對(duì)各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),實(shí)行快查嚴(yán)處;加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧管理,在各網(wǎng)吧安裝了經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)控軟件,“拒絕未成年人進(jìn)入”,廬山網(wǎng)吧的凈化度,已經(jīng)走在了全省乃至全國(guó)的前列。
    ——做好跟蹤服務(wù)。對(duì)客人不滿(mǎn)意的服務(wù)行為,立即查處。若客人在場(chǎng)時(shí),當(dāng)面賠禮道歉;客人已離開(kāi)廬山后,致信致電表示歉意。有時(shí)還甚至不辭千里登門(mén)賠禮做工作,讓客人倍受感動(dòng)。
——加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高服務(wù)水平。以每年舉辦“廬山讀書(shū)節(jié)”為載體,積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)。我們制定了“廿一世紀(jì)廬山人文明手冊(cè)”,各接待服務(wù)單位每年舉辦服務(wù)技能競(jìng)賽,評(píng)先創(chuàng)優(yōu),不斷提高了廬山誠(chéng)信服務(wù)的能力。廣大游客對(duì)廬山的滿(mǎn)意度不斷提高。
    打造“三大品牌”,建設(shè)和諧景區(qū),使廬山在保護(hù)管理與旅游可持續(xù)發(fā)展中得到了雙贏。廬山走向世界,世界關(guān)注廬山,和諧健康發(fā)展的“廬山現(xiàn)象”引  起了國(guó)內(nèi)外新聞媒體的高度關(guān)注,紛紛聚焦廬山。僅2005年就有中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)、香港鳳凰衛(wèi)視、日本TBS電視臺(tái)、美國(guó)KTSF電視臺(tái)以及國(guó)內(nèi)省級(jí)等80余家重要媒體單位近千人來(lái)山采訪報(bào)道。
    三、廬山旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的未來(lái)思考廬山是世界遺產(chǎn)地,又是全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)。旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與遺產(chǎn)地的保護(hù)管理是我們的雙重任務(wù)。我們?cè)诔浞置鞔_“龍頭、基地、窗口”的功能定位和“保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、品位”的方針定位的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌處理好發(fā)展與保護(hù)和管理的關(guān)系。我們深知,作為遺產(chǎn)地的管理者,有義務(wù)保護(hù)前人留給當(dāng)今的遺產(chǎn)資源,也有責(zé)任拓寬發(fā)展空間,在保護(hù)歷史遺產(chǎn)的同時(shí),也注意創(chuàng)造未來(lái)遺產(chǎn)。
——加強(qiáng)對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展與管理的體制、機(jī)制和法規(guī)建設(shè)。當(dāng)今,在全球化進(jìn)程日益加快的時(shí)代,遺產(chǎn)資源保護(hù)與管理也面臨挑戰(zhàn)。正如《國(guó)際文化旅游憲章》所表述的那樣:  
    自然和文化遺產(chǎn)的多樣性和豐富多彩的文化生活是旅游的主要吸引力所在。過(guò)度的旅游行為或沒(méi)有妥善管理的旅游開(kāi)發(fā),將威脅到遺產(chǎn)資源的有形本質(zhì)、真實(shí)性和重要特征,同時(shí)旅游目的地的生態(tài)環(huán)境、社區(qū)文化和生活方式以及旅游者在當(dāng)?shù)氐捏w驗(yàn)等也會(huì)受到很大的影響。
    因此重視與加強(qiáng)對(duì)發(fā)展和管理的法規(guī)、機(jī)制、體制建設(shè),依法管理顯得十分迫切與重要。主要有:風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、人才培訓(xùn)規(guī)劃等。管理體制要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,有利保護(hù)與管理;機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新,有利管理與發(fā)展。有效的機(jī)制、完善的體制、可行的規(guī)劃,也是我們留給后人的寶貴遺產(chǎn)。
    ——發(fā)掘遺產(chǎn)資源新內(nèi)涵。廬山遺產(chǎn)資源概括起來(lái)分為兩類(lèi):自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)。相比之下,文化遺產(chǎn)資源更為豐厚。當(dāng)今在既強(qiáng)調(diào)管理又追求可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)下,充分發(fā)掘遺產(chǎn)資源新內(nèi)涵勢(shì)在必行。
    ——進(jìn)一步完善廬山世界地質(zhì)公園建設(shè)。與地質(zhì)院校和科研院所聯(lián)姻,加強(qiáng)地質(zhì)科學(xué)研究和科普教育,完善地質(zhì)博物館建設(shè),挖掘地質(zhì)遺產(chǎn)新內(nèi)涵。
    ——文化是廬山遺產(chǎn)資源中最大的王牌。僅就自古以來(lái)歷代名人給廬山留下的4000余首詩(shī)詞來(lái)講,就大有文章可做。既可做文學(xué)研究,又可開(kāi)辟特色旅游項(xiàng)目。毛澤東主席曾三次到廬山,先后住了100多天,在廬山圖書(shū)館借閱了100余本書(shū)籍。將毛主席看過(guò)的100余本書(shū)陳列出來(lái)不僅是對(duì)來(lái)山游客一個(gè)很好的教育,也是對(duì)當(dāng)前建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的促進(jìn),更是對(duì)廬山特有文化的很好發(fā)掘和利用。
    ——總結(jié)歷史,提升認(rèn)識(shí)。廬山文化遺產(chǎn)中蘊(yùn)藏大量的歷史事件和文化現(xiàn)象,在經(jīng)過(guò)世紀(jì)沉淀之后,很值得我們?nèi)ビ眯吕砟、新視角去再認(rèn)識(shí),賦予其新生命力。荀子說(shuō):“善言古者,必有節(jié)于今”。不能正確地總結(jié)歷史,便不能成功的走向未來(lái)。當(dāng)年晉代高僧慧遠(yuǎn)在東林寺開(kāi)壇講授佛學(xué),四方信眾聞?dòng)嶑雎?tīng),可謂開(kāi)“會(huì)議旅游”之先風(fēng)。胡適先生講廬山三大史跡代表中國(guó)三大發(fā)展趨勢(shì)。廬山是中國(guó)第四紀(jì)冰川學(xué)說(shuō)誕生 地,其學(xué)術(shù)爭(zhēng)論延續(xù)至今70余年。凡此種種,都有待我們好好發(fā)掘,深入探討,從中得出新結(jié)論,提煉出發(fā)展與管理的新思路,對(duì)今天構(gòu)建和諧社會(huì)都將有所啟迪和借鑒。

作者:廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局黨委書(shū)記鄭翔

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