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災(zāi)區(qū)重建要力避重獎(jiǎng)思維
[日期:2008-10-14]  來源:中國網(wǎng)  作者:張敬己   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  10月9日,成都市重建辦表示,都江堰等成都災(zāi)區(qū)400多個(gè)重建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已全部完成。近期,成都市有關(guān)部門將對(duì)140多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案評(píng)選,并用上千萬元重獎(jiǎng)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)作品。(10月10日《華西都市報(bào)》)

  如果這些設(shè)計(jì)方案是事業(yè)單位的職業(yè)行為,完成本職工作,如教師完成教學(xué)任務(wù),當(dāng)屬份內(nèi)之事,無需額外重獎(jiǎng),所以,這種重獎(jiǎng)行為連“謬賞主義”都算不上;如果參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的是非公有制的營利性企業(yè),設(shè)計(jì)者已經(jīng)取得相應(yīng)的報(bào)酬,重獎(jiǎng)自然也就無從談起,更不必說相關(guān)部門無權(quán)擅自作主把重建資金另作他用。

  不但如此,國家發(fā)改委在《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的征求意見稿中稱,地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金總需求經(jīng)測算約為1萬億元,而這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于去年四川省全省的國民生產(chǎn)總值。而且,從溫家寶總理9月初在四川災(zāi)區(qū)考察后向全國號(hào)召給災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)衣被的情形來看,災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活保障還需要很大一筆資金來支持。面對(duì)如此之巨的資金缺口和如此艱難的時(shí)局,拿出上千萬元重獎(jiǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)作品,實(shí)在是顯得有些不著調(diào)。

  受獎(jiǎng)?wù)邿o獲獎(jiǎng)理由,頒獎(jiǎng)?wù)邿o頒獎(jiǎng)依據(jù),那么為什么會(huì)突然跳出來一個(gè)重獎(jiǎng)方案呢?也許從重建辦的解釋中可以尋些蛛絲馬跡:“如此大規(guī)模規(guī)劃農(nóng)村地區(qū),這在成都是前所未有的。過去習(xí)慣于城市設(shè)計(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在短時(shí)間內(nèi)大批進(jìn)行農(nóng)村房屋設(shè)計(jì),堪稱成都規(guī)劃的一次革命,也會(huì)對(duì)成都城市規(guī)劃帶來深遠(yuǎn)影響。”也就是說,這此的設(shè)計(jì)任務(wù)重、時(shí)間緊成了重獎(jiǎng)的理由。其實(shí)這完全可以在報(bào)酬方面(也應(yīng)只包括非公有制的營利性企業(yè))酌情考慮,也與數(shù)額如此之巨的重獎(jiǎng)無關(guān),除非這其中有民眾最不愿看到的灰色交易的存在,至少,有漠視群眾利益褻瀆愛心的情況存在——所謂崽買爺田不心疼。

  任何人都不愿意在此情此景之下看到一些不想看到的消息。萬眾一心,共渡難關(guān),不僅僅需要民眾在精神和物資上的支持,更需要重建領(lǐng)導(dǎo)部門的科學(xué)決策,尤其是在救災(zāi)資金的使用上。遺憾的是,就在災(zāi)后不到一個(gè)月,同為地震災(zāi)區(qū)的綿陽的某主要領(lǐng)導(dǎo)就面對(duì)記者表示,(綿陽)市委大樓維修就要幾千萬。不知綿陽的市委大樓是不是已經(jīng)進(jìn)行了維修,成都重建辦計(jì)劃重獎(jiǎng)重建規(guī)劃設(shè)計(jì)作品的計(jì)劃卻已然成型。

  1萬億重建資金不是個(gè)小數(shù)目,據(jù)國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在8月介紹,這1億重建資金將通過多種渠道籌集。其中中央財(cái)政資金只占其中一部分,大部分資金要充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)各方面積極性,包括地方財(cái)政、對(duì)口支援、社會(huì)募集、資本市場融資、貸款、居民和企業(yè)自籌資金以及其他等多種渠道籌措。國家財(cái)政的錢,是老百姓稅款的“轉(zhuǎn)移支付”,其他籌資方式,也包含了一絲一毫的民生之艱和人類大愛。如此“大方”的拿出千萬巨款進(jìn)行重獎(jiǎng),誰心安理得?誰在其中竊喜?這和“執(zhí)政為民”理念的差距實(shí)在是太大了吧?

  很快就要進(jìn)入寒冬,受災(zāi)群眾需要的是能蔽風(fēng)寒的房屋和衣物、能暖心肺的熱粥、能給他們重建勇氣的好消息。災(zāi)后重建也非一朝一夕,重建資金的安排應(yīng)慎之又慎,因?yàn)檫@不僅僅事關(guān)受災(zāi)群眾的切身利益,更關(guān)乎民眾對(duì)政府信心的構(gòu)建。

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