記者手記

　　把西部生態(tài)帶留給后代

　　從單中心的最初規(guī)劃發(fā)展模式，到“兩軸—兩帶—多中心”的現(xiàn)狀，經(jīng)歷了幾代人60年的艱辛摸索和反復論證。而今，無論是駕車行駛在寬廣的馬路，或是漫步在老胡同的幽深小巷，抑或乘坐地鐵穿行在地下，無論是在北京長久居住，或是匆匆過客短暫流連，都可以清楚地感受到這個歷史悠久的古都煥發(fā)出來的新鮮氣息。

　　“兩軸—兩帶—多中心”的確立，無疑是順應時代和歷史潮流的發(fā)展。南北中軸線是北京幾百年都城史以及北京歷史文化長期發(fā)展留下來的重要文化遺產(chǎn)，這條中軸線最能反映北京空間布局的最高境界。這條中軸線北部目前已經(jīng)到了奧林匹克公園，南部到了永定門。而長安街延長線則是共和國成立50多年來一個典型的歷史文化縮影。它幾乎承載了北京市所有的功能，從政治、經(jīng)濟到文化。

　　“西部生態(tài)帶”主要是考慮了北京的人居環(huán)境，為北京建成最適宜人居住的城市奠定基礎。而“東部發(fā)展帶”則是在以往的單中心格局不能夠再支持未來發(fā)展的情況下，提出的空間戰(zhàn)略性轉移，把城市的一些功能從市中心向北京東南方向轉移。

　　“多中心”有利地承擔了不同的城市功能，提高城市的服務效率，并能夠有效地分散交通壓力。在新規(guī)劃格局的引導下，北京正向著經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)城市發(fā)展。

　　人物講述

　　14個衛(wèi)星城為何變成了11個新城

　　中心城區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)、職能過度聚集，帶來的“大城市病”，要求北京必須進行戰(zhàn)略轉移。為此，北京借鑒國際大城市的經(jīng)驗，在1993年提出了建設14個衛(wèi)星城的理念。

　　而10年后出現(xiàn)的新版規(guī)劃中，“衛(wèi)星城”一詞卻已經(jīng)不見了蹤影，由11個“新城”取而代之。

　　對此，王飛解釋說，“新城”這一概念，其實是對過去所謂的“子母城”、“衛(wèi)星城”提法的繼承和延伸。相對于“母城”而言，“衛(wèi)星城”無法獨立存在，還必須要依附“母城”，職能比較單一。而“新城”則是與老城和舊城相對，職能和功能都更加獨立和多元化，完全能夠獨立存在，一個個新城構成整個城市群，以此來打破單中心和無序擴張的局面。

　　經(jīng)過合并和撤銷，14個“衛(wèi)星城”最終變成了如今11個“新城”的格局。其中，過去曾經(jīng)定位為“衛(wèi)星城”的房山良鄉(xiāng)和房山燕房，就合并成了一個新城。位于昌平的沙河與昌平鎮(zhèn)，也合并為一個新城。而隨著中心城市范圍的擴張和發(fā)展，原本的“衛(wèi)星城”豐臺長辛店如今已經(jīng)被歸入中心城區(qū)的范圍內，不再適用于衛(wèi)星城的概念，因此就取消了衛(wèi)星城的稱號。

　　在《北京市城市總體規(guī)劃》(2004年—2020年)制定完成后，北京市又針對教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、軌道交通以及特定區(qū)域等制定了一系列的具體規(guī)劃。比如，目前北京市規(guī)劃委正在著手制定的首鋼地區(qū)規(guī)劃、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃、南城發(fā)展規(guī)劃、殯葬服務業(yè)規(guī)劃等。

　　王飛表示，到今年為止，整個北京城市規(guī)劃體系已經(jīng)全部構建完畢，實現(xiàn)了北京市區(qū)域全覆蓋。70%小城鎮(zhèn)的規(guī)劃已經(jīng)獲得了正式批復。預計到今年年底，北京市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將實現(xiàn)總體規(guī)劃全覆蓋。而在村莊規(guī)劃方面，今年已經(jīng)完成了11個區(qū)縣的村莊體系規(guī)劃，基本實現(xiàn)了一村一圖。到2010年，北京市所有的村莊都將有屬于自己的規(guī)劃，村子里的道路、基礎設施等都將有詳細的規(guī)定。

　　此外，為了帶動“兩帶”的發(fā)展，王飛指出，“東部發(fā)展帶”還計劃建設一條連續(xù)的交通聯(lián)絡線，以連接順義、通州和亦莊這3個重點新城。隨著“東部發(fā)展帶快速聯(lián)絡線”的建設，將更好地促進三個重點新城以及區(qū)域之間的分工合作，提高重點新城發(fā)展建設水平。