第一階段：1960年代之前界外管理思想的緣起和緩慢發(fā)展

　　早在19世紀末，美國國家公園就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，邊界外活動對邊界內的影響。

　　對這種影響的認識和管理，主要起源于對大型有蹄類動物棲息環(huán)境的保護。

　　20世紀初至1930s，是美國土地私有化大發(fā)展階段，大量土地被開發(fā)利用，導致國家公園外部環(huán)境發(fā)生了極大的變化。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間，國家公園內部和外部均出現(xiàn)了采礦、伐木、放牧等威脅。

　　但是，這一階段對于國家公園所受影響的關注重點尚停留在公園內部，認為影響源主要來自公園內部的游客使用和/或管理不善。盡管有少數(shù)國家公園管理者和科學家呼吁進行界外管理，但是基本未受到重視，界外管理發(fā)展緩慢。

　　第二階段：1960年代-1970年代末生態(tài)系統(tǒng)方法深入研究使界外管理開始受到關注

　　20世紀60-70年代對生態(tài)系統(tǒng)方法（Ecosystem Approach）深入研究。

　　1970年聯(lián)合國教科文組織的人與生物圈（MAB）計劃，進一步推動了這一方法的發(fā)展。

 　　1970年美國國家公園管理政策明確提出對生態(tài)系統(tǒng)方法的應用，“保護整體環(huán)境是美國國家公園管理的特征所在”。

　　從生態(tài)系統(tǒng)角度來看國家公園，為了遵循自然邊界分布特征，研究范圍往往會越過公園管理邊界，因此，需要將眼光投到國家公園邊界以外，界外管理開始受到關注。

　　第三階段：1980年-1990年代末界外威脅嚴重性的認識使界外管理成為關注重點

　　1980年全國性的國家公園威脅調查表明，大多數(shù)的威脅來自國家公園外部而非內部。

　　1982年美國科學促進會召開了美國國家公園生態(tài)系統(tǒng)外部威脅專題討論會。發(fā)現(xiàn)許多國家公園缺乏對界外威脅的充分的數(shù)據(jù)記錄，影響了國家公園管理者開展界外管理的交流能力和可信度。

　　關注1：界外影響的數(shù)據(jù)收集和科學研究

 　　關注2：界外管理方法建議

　　數(shù)據(jù)整理自： Christine Schonewald-Cox, Marybeth Buechner, Raymond Sauvajot, Bruce A. Wilcox. Cross-boundary management between national parks and surrounding lands: a review and discussion. Environmental Management Vol. 16, No. 2, 1992

　　第四階段：21世紀初至今跨界合作保護受到推崇成為界外管理發(fā)展趨勢

　　提倡合作保護的整體社會背景：

　　里根之后的幾屆政府不斷壓縮國家公園局的人員和資金規(guī)模

　　2007年12月美國政府頒布“促進合作保護” 行政命令(13352號)

　　2008年美國內政部長Dirk Kempthorne在合作保護百年回顧活動的發(fā)言中提到，“20世紀是一個保護的世紀，而21世紀應該成為合作保護的世紀”。

　　《2006年美國國家公園管理政策》首次提出跨界合作保護的概念，并將其作為國家公園管理基本理念之一，取代并涵蓋了之前一版管理政策中“來自公園界外的威脅和機會”的相關內容。

　　3. 界外管理的發(fā)展歷程小結

　　4個階段:

　　1960年代之前

　　樸素的保護野生動物生境的思想

　　1960年代-1970年代末

　　科學的生態(tài)系統(tǒng)理論支持下的保護理念

　　1980年-1990年代末

　　對界外威脅嚴重性和緊迫性的認識和應對

　　21世紀初至今

　　深入探索適宜的管理方法