重慶北部新區(qū)奧林匹克花園小區(qū)旁，部分“別墅”已經(jīng)粗具雛形(6月2日攝)。

　　今年5月以來(lái)，居住在重慶北部新區(qū)奧林匹克花園小區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，緊鄰小區(qū)的公園里進(jìn)駐施工隊(duì)伍，大批樹(shù)木被砍、草地被毀，數(shù)十棟別墅即將在此開(kāi)建。據(jù)調(diào)查，這片大約1000畝的山地公園，是由原重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃確立的城市公共綠地，自2006年以來(lái)，在周邊居民毫不知情的情況下，規(guī)劃經(jīng)過(guò)調(diào)整，大片綠地變身別墅區(qū)，被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商逐漸蠶食。

　　公園變工地環(huán)境遭破壞

　　6月2日，位于重慶市北部新區(qū)的奧山別墅售樓部里，置業(yè)顧問(wèn)楊曉極力向記者推銷半山別墅，特別提到“別墅就建在森林公園里，這個(gè)公園還是歐盟在重慶設(shè)立的生物多樣性保護(hù)示范區(qū)”。

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，2008年8月，在重慶市環(huán)保部門(mén)支持下，中國(guó)歐盟生物多樣性示范項(xiàng)目重慶項(xiàng)目辦選定位于北部新區(qū)一片綠地，與重慶奧林匹克花園置業(yè)有限公司(現(xiàn)改名為“重慶融創(chuàng)基業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”)合作建設(shè)一個(gè)生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)。

　　當(dāng)時(shí)的公開(kāi)宣傳資料顯示，示范區(qū)面積近1000畝，包括6條天然溪流溝谷、一片湖泊和“奧林匹亞”山，由歐盟項(xiàng)目辦提供技術(shù)和部分資金，重慶奧林匹克花園置業(yè)有限公司提供另一部分資金并承擔(dān)建設(shè)工作，計(jì)劃把這片區(qū)域打造成示范樣板，并向公眾免費(fèi)開(kāi)放。示范區(qū)將成為供周邊市民休閑、鍛煉的場(chǎng)地。

　　今年5月下旬，附近居民發(fā)現(xiàn)，一些工人陸續(xù)進(jìn)駐公園翻草、拔樹(shù)，數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)開(kāi)進(jìn)半山腰掘土、平場(chǎng)，有工人透露，這里馬上要建別墅。最近有數(shù)百居民向北部新區(qū)管委會(huì)反映情況，希望政府盡快查明情況。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，數(shù)百平方米的草坪遭翻毀，地上留下多處大小不等的樹(shù)坑，一些直徑超過(guò)一米；多條溪水已干涸，僅剩幾處水溝和一片湖泊；山坡上近四成的綠地面積被推平，其中部分山體攔腰截?cái)?，正在施工建房，裸露的泥土與未遭破壞山體蔥郁的樹(shù)林對(duì)比鮮明。

　　奧園項(xiàng)目售樓部的沙盤(pán)上顯示，開(kāi)發(fā)商已在示范區(qū)內(nèi)“奧林匹亞山”半山腰上，自西南向東北方向規(guī)劃了數(shù)十棟獨(dú)棟、聯(lián)排和疊拼別墅。

　　政府稱因資金不足調(diào)整規(guī)劃

　　記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，奧園附近的這片“生物多樣性保護(hù)示范區(qū)”，原本屬于當(dāng)?shù)卣?guī)劃確定的城市公共綠地范圍中。但自2006年以來(lái)，規(guī)劃經(jīng)過(guò)調(diào)整，被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商用于修建別墅。

　　重慶市規(guī)劃局北部新區(qū)分局出示的一份文件顯示，重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2001年9月制定的《重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北部園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中，明確標(biāo)識(shí)奧林匹亞山及周邊區(qū)域大約1000畝土地為公共綠地。

　　2006年后，周邊居民發(fā)現(xiàn)，緊鄰這片綠地公園的奧園項(xiàng)目，不斷向公共綠地?cái)U(kuò)張，一排排別墅群相繼建成。對(duì)此，重慶融創(chuàng)基業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人商羽解釋，整個(gè)奧園地產(chǎn)項(xiàng)目共3300畝，分別由企業(yè)在2003年、2006年經(jīng)招拍掛方式獲得。其中涉及公共綠地的5號(hào)地塊和6號(hào)地塊，均為2006年6月所獲。

　　商羽說(shuō)：“當(dāng)時(shí)的規(guī)劃已經(jīng)調(diào)整，土地出讓協(xié)議書(shū)中明確顯示，5號(hào)地塊建設(shè)用地面積為64747.6平方米，6號(hào)地塊建設(shè)用地面積為115588.9平方米。規(guī)劃調(diào)整是政府行為，企業(yè)雖然提前知道這一消息，但確實(shí)與企業(yè)無(wú)關(guān)。”

　　重慶市規(guī)劃局北部新區(qū)分局副局長(zhǎng)羅紅軍則證實(shí)，2006年北部新區(qū)向市政府提請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃，市政府批準(zhǔn)在這片公共綠地內(nèi)規(guī)劃多塊住宅建設(shè)用地，面積占30%。羅紅軍說(shuō)，允許企業(yè)占綠地建房實(shí)屬無(wú)奈之舉，因?yàn)檎?dāng)時(shí)沒(méi)有足夠資金維護(hù)綠地，只能拿出30%的建設(shè)用地指標(biāo)吸引開(kāi)發(fā)商，在承擔(dān)綠地維護(hù)的前提下，允許他們投資建房。

　　對(duì)于這種說(shuō)法，一些居民并不認(rèn)同。奧園小區(qū)居民黃先生說(shuō)，城市公共綠地是屬于全體市民的，也是留給子孫后代的一筆財(cái)富，這種以地?fù)Q錢(qián)的做法非常錯(cuò)誤。

　　開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃許可證違規(guī)施工

　　針對(duì)眾多居民的質(zhì)疑，重慶融創(chuàng)基業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人商羽說(shuō)，主要問(wèn)題是當(dāng)初企業(yè)在推廣樓盤(pán)時(shí)，被宣傳為“中國(guó)歐盟生物多樣性保護(hù)示范區(qū)”，給部分業(yè)主造成了誤會(huì)。

　　商羽說(shuō)，1000畝是大示范區(qū)的概念，是企業(yè)計(jì)劃打造的溪谷公園面積，包括奧林匹亞山上630多畝山地公園和200多畝水域面積，而歐盟示范區(qū)是個(gè)小概念，只有60多畝，其中部分土地還屬建設(shè)用地。他說(shuō)：“我們是把示范區(qū)當(dāng)作一項(xiàng)試驗(yàn)，以便增強(qiáng)樓盤(pán)競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)項(xiàng)目今年已經(jīng)結(jié)束，我們現(xiàn)在打算收回這片建設(shè)用地，同時(shí)利用示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始在奧山上建設(shè)溪谷公園。”

　　對(duì)于占用公共綠地的質(zhì)疑，商羽說(shuō)：“政府已經(jīng)調(diào)整了規(guī)劃，我們?cè)谀抢锝ǚ客耆侠砗戏?，不存在違規(guī)行為。”

　　一些居民認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商涉嫌打著歐盟項(xiàng)目的旗號(hào)，玩弄概念，虛假宣傳，欺詐消費(fèi)者。一些業(yè)主說(shuō)，他們當(dāng)初買(mǎi)房正是看中1000畝的歐盟示范區(qū)，結(jié)果卻被開(kāi)發(fā)商偷換了概念。另一方面，有居民認(rèn)為，城市公共綠地被悄無(wú)聲息調(diào)整為建設(shè)用地，在程序上也是違法的。重慶市規(guī)劃局一位退休干部告訴記者，依據(jù)相關(guān)法律，列入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市公共綠地，由園林部門(mén)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案，納入城市人均綠地占有面積指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，這種綠地原則上只能增加，不能減少。而依據(jù)規(guī)劃法和城市管理?xiàng)l例規(guī)定，控制性規(guī)劃的調(diào)整，尤其是公共綠地規(guī)劃調(diào)整，須經(jīng)上級(jí)政府報(bào)人大機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)或批準(zhǔn)，同時(shí)要向所涉及的周邊市民進(jìn)行公示。

　　目前，周邊一些居民要求規(guī)劃部門(mén)立即停止審核、發(fā)放奧園項(xiàng)目建筑工程規(guī)劃許可證，開(kāi)發(fā)商立即停止綠地破壞，把公共綠地還給市民。截至6月2日，記者看到，在尚未獲得建筑工程規(guī)劃許可證的情況下，開(kāi)發(fā)商依然繼續(xù)在奧林匹亞山上違規(guī)施工。