建設設想

　　在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，由于環(huán)境保護意識淡薄、濕地保護手段滯后等原因造成了白塔湖濕地退化。目前其主要的生態(tài)環(huán)境問題體現(xiàn)在濕地水質惡化、水面面積減少、泥沙淤積嚴重、生物資源減退等方面。為此，應該落實到“四個創(chuàng)新上。

　　一是認識上要進一步創(chuàng)新。白塔湖濕地是淺水湖泊型、�；�魚塘式的濕地，全省排名第三，僅次于東錢湖和西湖，在我省濕地領域享有一定地位。白塔湖濕地是諸北地區(qū)生態(tài)安全的基礎和核心，所有環(huán)境保護、村莊建設、企業(yè)發(fā)展等方面都應該用“濕地”的理念為指導。可以這么說，只要保護好了白塔湖濕地，整個諸北地區(qū)生態(tài)問題也就解決了。

　　二是載體上要進一步創(chuàng)新。白塔湖濕地保護具有一定的前瞻性和搶救性，涉及面廣，工作量大，需要有一個目標和原則。當前已經(jīng)對三家有資質單位進行了接觸與洽談，在比較的過程中，將于本月底前最后確定編制單位。初步確定核心保護區(qū)為6平方公里，外圍控制區(qū)為60平方公里。在規(guī)劃中，按照科學發(fā)展觀的要求著眼于白塔湖濕地保護和周邊區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，處理好保護與開發(fā)的關系。做到超前規(guī)劃、分步實施、綜合治理、合理開發(fā)，實現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用。

　　三是機制上要進一步創(chuàng)新。目前，白塔湖水面由白塔湖漁場負責經(jīng)營，雖然政府已經(jīng)明確規(guī)定劃歸濕地辦管理,但具體事宜尚須進一步落實,其任務也是十分艱巨的。要進一步研究建立并完善濕地管理職責、資金使用、開發(fā)占用控制、補償恢復以及濕地保護檢查、考核、獎懲等相關政策與制度，建立健全部門間濕地保護管理的合作機制以及社會參與濕地保護的機制，共同協(xié)調配合強化濕地保護。要進一步結合新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水利基礎設施建設，對征用和租賃湖中部分小島或土地、沿湖生活垃圾處理、湖邊房屋立面改造、湖區(qū)山體綠化、湖區(qū)植被復綠、湖區(qū)道路砌坎加固、重點污染企業(yè)外遷、湖區(qū)農(nóng)民生態(tài)補償?shù)软椖窟M行專項扶持。

　　四是措施上要進一步創(chuàng)新。首先是保護水質。在2002年，白塔湖居民遭遇了“面朝大湖卻無水可喝”的窘境。保護水質已成為白塔湖濕地保護的第一要務。只有控制好濕地的水質問題，其它問題才能得到相應的解決或緩解。其次是環(huán)湖整治。濕地保護強調景觀生態(tài)格局構建，恢復具有豐富物種的生態(tài)環(huán)境。結合新農(nóng)村建設，在白塔湖周邊，對垃圾處理、占湖建筑、湖邊立面改造、山體綠化、湖區(qū)植被復綠、湖區(qū)路砍加固等內(nèi)容開展立項整治，強化濕地基質保護。再次是制定地方性規(guī)定。濕地保護有一定強制性，需要建章立制，加大執(zhí)法力度。要制定白塔湖濕地保護條約或者規(guī)定，提倡有償使用白塔湖資源，杜絕濫用和浪費現(xiàn)象，讓保護者得到經(jīng)濟補償，提高保護者的積極性，促進生物多樣性的保護與可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源共享。還有要加大資金投入力度，保證規(guī)劃實施，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　二〇〇八年十一月十五日