耕地/土地

　　中國土地總面積居世界第三位，人均土地面積為0.777公頃，相當于世界人均水平的三分之一；人均耕地面積為0.106公頃，是世界人均數的43％。我國耕地總體質量不高，全國大于25度的陡坡耕地近600萬公頃，有水源保證和灌溉設施的耕地只占40％，中低產田占耕地面積的79％。

　　狀況

　　1999年，全國耕地面積減少84.2萬公頃，其中非農業(yè)建設占用耕地20.5萬公頃，占當年耕地減少面積的24.4％；生態(tài)退耕面積39.5萬公頃，占46.9％；農業(yè)結構調整占用耕地10.7萬公頃，占12.7％；災毀耕地13.5萬公頃，占16.0％。

　　1999年，全國開發(fā)、整理、復墾增加耕地40.5萬公頃，增減相抵，凈減43.7萬公頃。與1998年耕地凈減少26.1萬公頃相比，1999年耕地凈減數增加17.5萬公頃．主要原因是生態(tài)退耕面積大幅度增加.

　　措施與行動

　　《1997-2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》實施 《1997-2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》于1999年4月2日經國務院批準實施。按規(guī)定需經國務院審批的112個省、市級土地利用總體規(guī)劃中，已有59個經國務院批準實施。

　　落實土地“占一補一”政策 為落實“占一補一”政策，積極開展土地整理，新增耕地較多，補充耕地是建設占用耕地的2倍。1999年實現占補平衡的省(區(qū)、市)由1998年的17個上升為24個。

　　土地市場逐步形成 1999年，全國累計出讓土地30萬公頃左右，收取土地出讓金約4000億元。土地資產在國民經濟建設中發(fā)揮了重要作用。土地使用權轉讓、出租、抵押等交易活動活躍。

　　土地證書年檢 1999年，在全國31個省(區(qū)、市)開展了土地證書年檢。全國共頒發(fā)土地證書230多萬個，保護了土地使用者合法權益。

　　法制建設更趨完善 1999年，國務院批準頒發(fā)了《建設用地審查辦法》、《土地利用年度計劃管理辦法》、《建設用地審查報批管理辦法》、《閑置土地處置辦法》、《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等土地管理行政法規(guī)。